3月17日下午，十三屆全國人大一次會議記者會在梅地亞中心舉行。會前，環保部部長李干杰向記者致意，準備就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答媒體提問。中國青年報·中青在線記者 王婷舒/攝

　　3月17日上午，全國人民代表大會表決通過了國務院機構改革方案，明確組建生態環境部，不再保留環保部。在當天下午舉行的發布會上，環保部部長李干杰說，這次改革有著非常重要的現實意義，體現了習近平總書記生態文明建設重要戰略思想。

　　按照機構改革的方案，新組建的生態環境部把環保部的全部職責和其他六個部門相關的職責整合，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。

　　李干杰說，過去的環境保護工作有兩個突出問題：一是職責交叉重復，多頭治理，出了事兒責任不清楚；二是監管者和所有者沒有很好區分開，既是運動員又是裁判員。有些“裁判員”獨立出來了，但權威性和有效性不是很強。

　　“這次改革方案很好地解決了這些問題。”李干杰總結說，在所有者方面，改革把山水林田湖草都統一起來了。

　　在監管方面，李干杰說，新的生態環境部打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村，“把原來分散的污染防治和生態保護職責統一起來”。

　　李干杰說，跟環境保護部相比，生態環境部的職責有很大的變化。機構改革為打好污染防治攻堅戰、加強生態環境保護創造更好的條件。

　　生態環境部將承擔建設美麗中國的職責，李干杰描繪了污染防治攻堅戰的路線圖。他說，這場攻堅戰將由藍天、碧水和凈土保衛戰組成。

　　他解釋說，污染防治攻堅戰有3個清晰的目標，第一個是生態環境質量改善的目標，包括優良天數比例增多，PM2.5濃度下降等；第二個目標是主要污染物總量減排，在大氣方面有二氧化硫和氮氧化物的減排，水方面有氨氮濃度的下降；第三個目標就是環境風險管控。

　　除了3大目標以外，李干杰說，在環保部布局的路線圖中，第二個“三”是攻堅戰的3個領域，劍指大氣、水和土壤領域的污染防控，要打贏藍天保衛戰，打好碧水保衛戰，推進凈土保衛戰。李干杰特別強調，目前要抓緊制定發布未來3年的大氣污染防治行動計劃。

　　在李干杰看來，打好污染防治攻堅戰需要夯實3個基礎作保障，第一個是積極推動形成綠色發展方式和生活方式；第二個是要加快加大生態系統保護和修復的力度；第三個是要加快形成生態環境治理體系的現代化和治理能力的現代化，要進一步改革、完善生態環境管理的體制，通過改革釋放出更多的動能和紅利。

　　李干杰說，從2月26日至3月15日，不到20天，北京就遭遇了多輪重污染天氣，可見我們還在“靠天吃飯”，要走出這個階段還有很長的路。

　　但他也強調，過去5年的大氣治理經驗是行之有效的，照著走下去，就能走出“靠天吃飯”的困境。

　　他進一步解釋說，據專家分析，剛剛過去的這輪重污染背后有著非常不利的氣象條件，遇到了20年來最強的逆溫現象，十分不利于污染擴散。如果沒有以往的減排成績和經驗作支撐，這輪污染至少要有4天重污染，但實際只出現兩天。

　　李干杰介紹，專家已經對過去5年的減排措施進行過評估，產業、能源和運輸結構的調整是治本措施，對大氣治理的貢獻率有30%；在重污染天氣期間，各地采取預警應急措施，也有將近15%的減排貢獻。