新型城鎮化加快推進

　　2017年，全國進城落戶人口達1330萬人，這是深化戶籍制度改革，加快推進新型城鎮化的有力舉措。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，解決好農業轉移人口進城落戶的問題可以增加勞動力供給、提高資源配置效率，有利于釋放經濟發展的內需潛力。

　　然而，大量農業轉移人口進城落戶，并不僅僅是一紙戶籍所在地的變更，其背后承載著巨大的保障和改善民生的重要使命。當前，新市民的關注點已經從工資待遇、五險一金、工作環境等問題轉移到如何更好融入城市生活、做好子女教育等方面。應加快推進相關配套制度改革，切實解決新市民的教育、醫療、衛生、社會保障等問題，讓他們真正適應城市的生產生活方式，融入城市發展之中。（姜天驕）

　　交通脫貧攻堅顯身手

　　2017年，全國新改建農村公路28.5萬公里，連續多年大幅超過預期目標，補上了農村基礎設施建設的短板。

　　交通運輸是扶貧開發和脫貧攻堅的基礎性、先導性條件，加快實施交通扶貧脫貧攻堅，是實現精準扶貧脫貧的先手棋，是破解貧困地區經濟社會發展瓶頸的關鍵。農村公路的快速發展，增強了城鄉互動、縮小了城鄉差距、加快了城鄉一體化進程，還有效帶動特色種養業、農村電商、鄉村旅游等特色產業發展，為貧困地區群眾打開脫貧致富大門，把綠水青山變成了金山銀山。

　　農村公路快速發展，不僅給貧困地區帶去了人氣、財氣，也堅定了群眾的志氣、勇氣，讓人看到農村發展的廣闊前景,堅定了脫貧攻堅的信心。（齊 慧）

　　冬季清潔取暖大提速

　　2017年全國完成以電代煤、以氣代煤578萬戶，北方清潔取暖全面提速。推進北方地區冬季清潔取暖，有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進能源結構轉型具有重大意義，是重大的民生工程、民心工程。2017年，天津、石家莊等12城市，獲得中央財政支持，成為我國北方地區推進冬季清潔取暖試點城市。數據顯示，京津冀區域“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶，削減散煤1000余萬噸。目前，京津保廊已建成上萬平方公里的“無散煤禁燃區”。

　　以電代煤、以氣代煤的推進，為京津冀區域空氣質量改善作出巨大貢獻。“大氣十條”確定的各項空氣質量改善目標全面實現。 （曹紅艷）

　　地下管廊建設再加碼

　　綜合管廊建設的意義在于充分地利用地下空間，節省投資，對拉動經濟發展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的作用。

　　2017年，為了強化“看不見”的生命吸納，住房和城鄉建設部在有關部門支持下，通過分解任務、對接項目、完善標準、指導試點、加強巡查調度以及實地督導等多種措施，積極推進城市地下綜合管廊建設，全國新開工建設城市地下綜合管廊2004公里。與此同時，各地高度重視管廊建設，不少地方把任務目標作為績效考核內容，通過統籌推動、規劃引領、大力推進PPP模式等措施，以確保工程質量安全為前提，全力以赴保開工、保進度，同步完成了各自省份年度開工建設任務。

　　（王軼辰）

　　信息化成果惠及鄉村

　　截至2017年底，電信業已完成3.2萬個行政村通光纖的電信普遍服務任務部署，行政村通光纖比例達到94%。全國農村寬帶用戶達到9377萬戶，比上年增長25.8%，增速較上年提高9.3個百分點。

　　為了從根本上改善農村及偏遠地區寬帶網絡的發展水平，讓廣大農民早日共享信息化的成果。2015年10月份，國務院常務會議審議通過“電信普遍服務的補償機制”，決定加大財政投入，形成中央、地方、企業共同承擔推動農村寬帶建設的局面。2016年起，工信部會同財政部聯合組織實施了電信普遍服務試點工作，取得了積極成效。電信普遍服務工作的實施促進了我國農村網絡光纖化接入進程，為農村經濟社會發展、助力脫貧攻堅打下了堅實基礎。（黃 鑫）

　　嚴守生態紅線不放松

　　2017年是新一輪退耕還林任務啟動后的第四年，也是新一輪退耕還林承上啟下的關鍵之年。2017年中央財政共計安排211億元，擴大新一輪退耕還林還草規模，通過開展森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護等工程試點，當年完成安排退耕還林還草任務1230萬畝。

　　實施退耕還林還草是黨中央、國務院為推進生態文明建設作出的重大決策，是我國林業生態修復的重大工程之一。在大力支持前一輪退耕還林工程、完善相關政策的基礎上，中央支持并啟動了新一輪退耕還林還草計劃，開展大規模國土綠化行動，為加快我國生態文明建設打下扎實基礎。要繼續細化并嚴守生態紅線，為可持續發展積累更多生態財富。 （顧 陽）

　　糧改飼優化種養結構

　　2017年，全國17個糧改飼試點省完成糧改飼面積1334萬畝，超額完成《政府工作報告》確定的年度目標。糧改飼是促進農業高質量發展的舉措，主要采取以養帶種方式推動種植結構調整，促進青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼草料產品形式由牛羊等草食家畜就地轉化，引導試點區域牛羊養殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。

　　中央財政補助資金重點支持優質飼草料收貯工作，對象為規模化草食家畜養殖場（戶）或專業青貯飼料收貯合作社等新型經營主體。目標是，到2020年全國優質飼草料種植面積發展到2500萬畝以上，基本實現奶牛規模養殖場青貯玉米全覆蓋，進一步優化肉牛和肉羊規模養殖場飼草料結構。 （喬金亮）

　　藍天保衛戰獲得感強

　　2017年，全國二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.0%和4.9%，其背后是“大氣十條”的深入實施。2017年，全國煤炭消費占一次能源消費比重比2012年下降超過8個百分點，京津冀、長三角、珠三角等重點區域實現煤炭消費總量負增長。煤炭清潔化利用持續推進，全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。

　　與此同時，一批污染治理設施提標改造工程實施。10205家國家重點監控企業全部安裝在線監控，實現24小時實時監管；國家重點監控企業二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放達標率大幅提升。2017年機動車污染防治全面加強，提前供應國六車用汽柴油。

　　（曹紅艷）

　　醫保補助標準再提高

　　2017年，全國城鄉居民醫保人均財政補助標準在2016年的基礎上再獲提升，達到平均每人每年450元。隨著醫保制度不斷健全，政府投入逐年增加，醫保保障水平穩步提高，保障范圍明顯擴大。在提高居民醫保籌資標準、按規定落實困難人群個人繳費補助的基礎上，我國還合理確定大病保險籌資標準，增強大病保險保障能力，并加大大病保險向困難人員傾斜政策力度，通過降低起付線、提高報銷比例等實施精準支付政策，貧困人口受益水平得到切實提高。

　　此外，一批臨床價值高但價格昂貴的重大疾病用藥也納入醫保支付范圍，減輕了群眾負擔。跨省異地就醫直接結算工程的如期建立運行，解決了群眾“跑腿”“墊資”的就醫痛點。

　　（韓秉志）

　　節水灌溉建設節節高

　　2017年，水利部不斷完善農田水利設施體系，新增高效節水灌溉面積2165萬畝，超額實現《政府工作報告》確定的年度目標。水利部等五部門文件明確，“十三五”期間全國將新增高效節水灌溉面積1億畝，到2020年，全國高效節水灌溉面積達到3.6億畝左右。

　　高效節水灌溉面積之所以增加顯著，原因在于實施國家農業節水行動，全面推廣高效節水灌溉技術，抓好輸水配水灌水用水全過程節水。根據東北、西北、華北、南方4大區域不同氣候特點、水資源條件、農業種植結構等因素，確定了分區發展重點和技術模式。加快灌區續建配套與節水改造，建設一批重大高效節水灌溉工程，推進小型農田水利工程達標提質，解決農田灌溉“最后一公里”問題。 （喬金亮）

　　水污染治理力度加大

　　2017年，全國化學需氧量、氨氮排放量分別下降3.1%和3.6%，得益于“水十條”的實施。2017年，按照“水十條”要求，水污染治理力度進一步加大。環保部制定發布20項“水十條”配套政策措施。截至2017年底，地級及以上城市集中式飲用水水源中，97.7%完成保護區標志設置；全國2198家省級及以上工業集聚區建成集中污水處理設施，占總數的93%；完成2.8萬個村莊環境整治任務；非法或設置不合理的入海排污口得到全面清理。

　　河長制、湖長制逐步推開，全國地表水優良水質斷面比例不斷提升，劣Ⅴ類水質斷面比例持續下降，大江大河干流水質穩步改善。

　　（曹紅艷）

　　分級醫療覆蓋面更廣

　　2017年，全國分級診療試點城市數增至321個，全國94.7%的地市開展分級診療，所有三級公立醫院和1000余家社會辦醫療機構參與醫聯體建設，全國85%以上的地市開展了家庭醫生簽約服務，醫療機構上轉和下轉患者例次持續增加。

　　針對衛生資源總體供給不足、結構失衡的問題，我國提出通過推進醫療聯合體建設、推動家庭醫生簽約服務覆蓋范圍擴大、加強基層醫療衛生人才隊伍建設等措施加快分級診療，逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度。今年，將推動分級診療取得更大進展，鞏固破除“以藥補醫”改革成果，深化藥品供應保障制度改革。此外，要把更多的人才技術、財力物力、優惠政策向基層傾斜。 （吳佳佳）