經濟日報-中國經濟網北京12月25日訊（記者馬洪超）中國發展戰略學研究會2017年學術年會分論壇“中國農村發展戰略論壇”，12月23日在中國科學院學術會堂召開。來自國務院參事室、農業部、中國科學院、中國社科院、中國農業科學院的有關專家以及內蒙古呼倫貝爾市等地方的有關負責人，圍繞“推進農村全面深化改革，建立農村命運共同體”這一主題展開學術研討和經驗分享。

　　據中國發展戰略學研究會副理事長兼秘書長霍國慶介紹，此次中國農村發展戰略論壇，是農業戰略專業委員會成立以來舉行的第一次正式大型活動。中國發展戰略學研究會在2017年決定成立農業戰略專業委員會。農業戰略專業委員會在科技部、中國科學院、中國發展戰略學研究會的領導下，依托中國農科院，聯合各大院校和知名專家，致力于研究農業領域全局性、決定性、長遠性的重大戰略問題，包括戰略目標、戰略重點、戰略步驟、戰略措施等方面的內容，為國家有關部門制定農業政策提供參考和咨詢。  

　　中國社科院學部委員、全國人大農業與農村委員會委員張曉山圍繞深化農村土地制度改革發表了演講。他表示，中國農民與農村土地之間的關系，是中國最重要的經濟關系，也是最重要的政治關系。如何制定相關的政策措施，處理好農民與土地之間的關系，從橫向來說，一頭關系到中國城鎮化、工業化進程能否順利進行，另一頭關系到發展現代農業、建設社會主義新農村和實施鄉村振興戰略。從縱向來說，關系到中央政府與地方政府之間的關系，政府與農民之間的關系，普通農民與村干部之間的關系。由于18億畝耕地的紅線難以突破，新型城鎮化的重點是圍繞著農民這2億多到3億畝建設用地來做文章。無論是農地轉為非農用地，或是農村集體建設用地的使用，關鍵問題是在符合規劃和用途管制的前提下，農民作為集體資源的所有者能否享有其土地資本化后形成的增值收益中應有的份額，合法、合理地分享城市化的“紅利”。     

　　他認為，以農村土地產權制度改革為中心的農村集體資產產權制度的改革，是發展現代農業、實施鄉村振興戰略的基礎和前提。在城鄉融合發展的背景下，推進農村集體產權制度改革，應該在農村要素開放流動的產權格局下保障農民的財產權益，探索集體經濟的有效實現形式，真正落實農民的財產權利。

　　國務院參事、農業部農村經濟研究中心高級研究員劉志仁在演講時表示，我國“三農”已進入新時代，必須以新視角、新思路與新理念重新全面審視鄉村在我國經濟社會發展中的新定位、新功能與新策略。通過深刻總結近40年農村改革的經驗教訓，真正將鄉村興旺發達納入與城市發展相匹配的新軌道。鄉村振興戰略的提出與實施，必將成為促進城鄉融合發展與推進城鄉一體化的重要機遇。應積極主動應對“三農”領域面臨的尖銳矛盾和嚴峻挑戰，特別是前些年高速增長條件下引發的三農領域資源浪費過大、產品結構失調、生態壓力加大、農民就業困難等矛盾，修正“重城輕鄉”“重工輕農”等思想偏差，盡可能減少城市“錦上添花”的事項，對農村多做一些“雪中送炭”的工作。要多從體制機制改革入手，下大氣力探索小農戶和現代化農業發展有機銜接之路，并抓住實施鄉村振興戰略這一重大機遇，大膽探索自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓鄉村更具活力。      

　　內蒙古自治區政協委員、呼倫貝爾市政府副市長郝桂娟表示，內蒙古既有我國邊疆民族地區農村牧區的典型性，也具有生態環境的獨特性，在生態功能區實施鄉村振興戰略對內蒙古呼倫貝爾市必將是一項具有開創性的工作。她說，2002年至2009年，內蒙古GDP增速連續8年保持全國第一，內蒙古實現從“老少邊窮”到“爭進上游”，奠定了推動經濟社會縱深發展的基礎。“十二五”以來，內蒙古投資超千億，大力實施新農村牧區建設，基本實現了“五通十有”（村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息，有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施），為鄉村振興戰略實施創造了基本條件。      

　　中國發展戰略學研究會農業戰略專業委員會副主任兼秘書長張亙在發言中表示，中國發展戰略學研究會農業戰略專業委員會將按照黨的十九大作出的戰略部署，深刻把握鄉村振興戰略的科學內涵，牢牢把握農業農村發展的階段性特征，科學制定鄉村振興戰略規劃和研究，開展相關課題研究。同時，該委員會將繼續發揮戰略學研究會專家委員優勢，開展涉農課題研究，將成立“農村廢棄物處理整縣推進”課題研究、草業相關課題研究，并且將在新的一年里更多深入基層、深入一線，為相關專家學術研究提供準確鮮活的信息來源，為中央決策提供真實可靠的參考依據。