【學習貫徹黨的十九大精神】在10月28日至29日舉行的“中國經濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2017”上，與會專家圍繞“建設現代化經濟體系”等相關話題展開了深入探討。專家表示，構建現代化經濟體系，就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用——

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。現代化經濟體系有何內涵？如何建設現代化經濟體系？在10月28日至29日舉辦的“中國經濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2017”上，與會專家就此話題展開了深入探討。

　　在國家發展改革委國際合作中心主任、新“巴山輪”論壇執行主席兼秘書長曹文煉看來，發展階段決定發展需求，要“實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”，要更注重創新驅動、民生改善、生態建設等社會領域發展。社會主要矛盾的轉化與此是一致的，從物質文化需要到美好生活需要，同樣體現出發展目標維度的拓展，人民群眾更加追求獲得感和幸福感。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，建設現代化經濟體系，要堅持一個方針，即“質量第一、效益優先”；堅持一條主線，即“供給側結構性改革”；推動三大變革，即“經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”；建設一個產業體系，即“實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”；建設“三個有”的經濟體制，即“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”。

　　“我認為十九大報告賦予了現代化經濟體系一個完整的框架和內涵。特別是第一次把提高全要素生產率寫入黨的文件，強調效率的提升和改善。”王一鳴說，盡管我們過去經濟增長很快，但全要素生產率與國際水平相比，還有很大的提升空間，這也是我們轉向高質量發展階段的一個重要動力。

　　中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為，新時代要建立現代化經濟體系，必須要跨越過去40年我們的一些結構調整思路，不應當就市場談市場，就經濟談經濟。現代化經濟體系的建設不在于簡單地培養市場主體。他認為，未來改革的關鍵在于政府自身的改革，以及新時代按照新的黨建思想強化黨的領導。

　　“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，其核心是如何正確處理政府與市場的關系。”中國人民大學一級教授、國家發展與戰略研究院研究員楊瑞龍認為，構建現代化經濟體系，就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用。面對新時代的社會主要矛盾，必須要堅定市場化改革方向，因為這是解決發展不充分的關鍵條件。推進市場化的改革，必須要重新界定政府與市場之間的權力邊界，要根據社會主義市場經濟改革的要求，轉變政府職能，深化行政體制改革，深化財政金融體制改革，優化產業政策，完善宏觀調控方式。

　　國資委研究中心主任李明星認為，當前我國科研成果轉化的成效還很有限，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，可以通過推動軍民融合深度發展，學習引進國外成熟技術，推動城鄉深度融合共同發展等方式，走出創新之路。

　　“無論是從建設現代化經濟體系，還是從創新型國家建設的角度，都提出了產業邁向全球價值鏈中高端的問題。”南京大學原黨委書記洪銀興認為，全球價值鏈是我們參與全球經濟治理的重要載體。中國的產業依靠創新驅動攀升全球價值鏈中高端，是中國經濟發展到新時代的需要。中國企業“走出去”，更多的應該是價值鏈“走出去”。中國企業不應再固守過去那種以比較優勢嵌入全球價值鏈的格局，而是要謀求在一些產業全球價值鏈中的主導地位、附加價值和競爭優勢，建立以我為主的全球價值鏈。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗 孟 飛）

   

　　“必須始終保持清醒的頭腦，認識到中國經濟發展仍然面臨著非常錯綜復雜的內外部形勢”

　　財政部原部長、新“巴山輪”論壇主席項懷誠：

　　新時代賦予新使命

　　新時代賦予新使命，新目標開啟新征程。我們必須意識到，社會矛盾的變化是關系全局的變化，未來中國如何發展，政府怎樣作為，都是新的課題和挑戰。在中國特色社會主義新時代，我們要有對道路、理論、制度和文化的高度自信，我國的發展經驗“拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”。這是我們黨根據新時代特征作出的一個非常重要的總體判斷，對當前及今后一個時期的經濟工作具有重要指導作用。

　　經過近40年的改革開放，中國的經濟實力快速增長。在總體向好的形勢下，必須始終保持清醒的頭腦，認識到中國經濟發展仍然面臨著非常錯綜復雜的內外部形勢。從國內來看，中國當前仍處于社會主義的初級階段，面臨著適應經濟發展新常態、優化經濟結構、加快轉換發展動力和發展方式、促進改革發展穩定等巨大挑戰。我國還面臨著經濟發展增速換擋、傳統增長優勢減弱、產業結構性矛盾突出、區域發展不平衡、資源環境代價凸顯，社會矛盾復雜多發等諸多問題。從外部世界來看，后國際金融危機時代，全球政治格局變化明顯，國際力量對比發生變化，世界經濟仍在深度調整中曲折復蘇，當前正處于新舊動能轉換的關鍵時期。作為世界上最大的發展中國家，許多全球性或區域性新情況、新問題，都可能對中國的發展產生重大影響。最典型的是，隨著全球要素優勢變化和各國產業戰略布局調整，中國的產業發展在全球范圍內將面臨高端擠壓和低端擠占的雙重壓力。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗整理）

   

    “創新進入活躍期，為轉向高質量發展提供了支撐。進一步擴大對外開放，促使我國企業對標國際”

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴：

　　高質量發展有支撐

　　黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是一個非常重要的判斷。一方面表明，我們不再像過去那樣盲目追求速度，一方面也說明我們在轉變經濟發展方式方面取得了積極進展，為轉向高質量發展階段打開了空間。

　　從需求結構來看，當前投資增速明顯放緩，如果扣除投資價格因素，實際增長比GDP增速還要低。這說明，我國對投資的依賴度明顯下降，消費已成為一個更加重要的動力。這一重大變化對我國轉向高質量發展階段具有基礎性作用。

　　從居民消費結構來看，隨著居民消費加快升級，必然轉向追求更高的質量和更高的品質。這一升級會倒逼經濟發展轉向高質量階段。這也是推動經濟轉向的強勁力量。

　　我國創新進入活躍期，為轉向高質量發展提供了支撐。當前，我國的獨角獸企業在全球占有不小的比重，很多新興的消費模式、產業模式迅速崛起，新經濟的擴張為提升產品服務和質量創造了更加有利的條件。

　　從企業角度來說，隨著供給側結構性改革的推進，企業逐步適應了經濟增速的下降，并通過加大成本控制力度，推動兼并重組來改善產品和服務質量，提升盈利能力。這也從微觀上為我國轉向高質量發展階段奠定了基礎。

　　此外，進一步擴大對外開放，促使我國企業對標國際，要在國際市場與一流企業同臺競技。這也會倒逼產品和服務質量的提升，是我國轉向高質量發展階段的一個重要的動力。（經濟日報·中國經濟網記者 孟 飛整理）

   

　　“中國處于經濟改革關鍵期，需要專家學者和政府官員一道努力，為打造中國現代化經濟體系獻計獻策”

　　中國人民大學校長、國家發展與戰略研究院院長劉偉：

　　改革進入關鍵期

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　同時，我國的對外開放面臨“在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平”的重大任務，我們所面臨的國際國內形勢也發生了深刻的變化，面臨新的挑戰。我國經濟逐漸步入新常態，經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，經濟結構正在不斷優化升級，發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，同時還存在供需結構不平衡、產業結構不合理、創新能力不夠強、體制機制不健全等問題。

　　因此，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，如何更好地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化供給側結構性改革，完善社會主義市場經濟體制，讓市場在資源配置中起決定性作用，加快創新型國家建設，主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力，都是亟待解決的重大課題。今日的中國處于經濟改革關鍵期，面臨加快供給側結構性改革、解決發展中面臨的不平衡不充分現象以及守住不發生系統性金融風險紅線等重大問題，需要專家學者和政府官員一道努力，為打造中國現代化經濟體系獻計獻策。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗整理）

   

　　“建設現代化經濟體系是在貫徹新發展理念的前提下作出的部署，因此，要堅守新發展理念不放松”

　　中國社會科學院學部委員、經濟研究所所長高培勇：

　　堅守新發展理念

　　黨的十九大報告提出，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。值得注意的是，建設現代化經濟體系是在貫徹新發展理念的前提下作出的部署，因此，要堅守新發展理念不放松。

　　第一，建設現代化經濟體系的背景是中國特色社會主義進入新時代。這是我國發展新的歷史方位，要按照新時代的要求來構建現代化經濟體系。

　　第二，構建現代化經濟體系，著力解決的應該是不平衡不充分發展的問題，而非以往的規模和速度問題。

　　第三，我國是在經濟發展進入新常態的背景下，構建現代化經濟體系。新常態面臨的主要矛盾和問題是，重大結構失衡導致的循環不暢，而不是總量問題和周期性問題。在這個背景下，應把著力點放在結構上，用改革的辦法推動結構調整。

　　第四，新發展理念應以質量和效益為主線，而非速度和規模。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，如何從更高層面提升經濟的發展質量，這是構建現代化經濟體系需要注意的問題。

　　第五，黨的十八大以來，我們以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，形成了一套新的政策框架。新政策框架要以改革的方式推動結構性調整，而不單純是通過政策安排，或者說不能滿足于在政策層面上推動結構性調整。

　　第六，我們是在全面深化改革的背景條件下建設現代化經濟體系，而全面深化改革的一個非常重要的目標是實現國家治理體系和治理能力的現代化。這個目標要解決的不僅僅是經濟問題，還要滿足人民日益增長的，對于民主、法制、公平、正義、安全、環境等方面的需要。這也是我們在構建現代化經濟體系中必須注意的問題。（經濟日報·中國經濟網記者 孟 飛整理）

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