上周，廣東省出臺的一份規(guī)劃十分值得關(guān)注。

　　這份由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會共同印發(fā)的《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年，力爭全省常住人口城鎮(zhèn)化率達71.7%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%。

　　人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心要義。此次廣東省明確，要力爭實現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別比《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》確定的目標高出了11.7個百分點和5個百分點。這充分體現(xiàn)了廣東省在縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距方面的信心與決心，最終也將推動基本公共服務(wù)均等化，使更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲益。

　　在為廣東新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃點贊的同時，我們也要看到，目前我國一些地方對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略意義認識不夠，在推動人的城鎮(zhèn)化進程中過多考慮落戶后增加的短期成本，忽略敞開戶籍大門帶來的人口紅利和遠期收益。一些地方甚至把推進人的城鎮(zhèn)化進展緩慢歸咎于農(nóng)民工缺乏進城落戶的意愿。這實際上是一種“不算大賬、不看長遠”的短視行為，也是一種懶政行為。有關(guān)部門有必要展開督查，督促各地嚴格按照國家戶籍制度改革系列政策文件要求，研究出臺并全面落實推動人的城鎮(zhèn)化的相關(guān)辦法。

　　在城鎮(zhèn)化的進程中，還必須強化產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相互交融，避免城鎮(zhèn)化發(fā)展的空心化。很多省份已經(jīng)注意到了這一點。

　　今年上半年，陜西35個省級重點示范鎮(zhèn)開工了433個項目，完成投資55億元。基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，實現(xiàn)一站式便民設(shè)施高標準、廣覆蓋。同時，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)支撐型19個鎮(zhèn)、旅游帶動型5個鎮(zhèn)、商貿(mào)物流型4個鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型7個鎮(zhèn)，帶動效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

　　四川省在近日出臺的《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》中提出，到2020年，在600個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)中，將重點培育創(chuàng)建100個左右生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)物流、特色工業(yè)等7種主要發(fā)展模式的特色鎮(zhèn)。

　　重慶、福建、吉林、河南、貴州等地也結(jié)合自身實際，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)開展了多種形式的探索，發(fā)展了一批專業(yè)小鎮(zhèn)，很好地促進了產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合。

　　需要肯定的是，特色小鎮(zhèn)建設(shè)有利于集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，優(yōu)化供給體系，推動發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；同時，也利于促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)化輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)的作用。

　　不過，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也要注意把握規(guī)劃和布局，掌握好進度和節(jié)奏，警惕特色小鎮(zhèn)千篇一律，或者政府大包大攬、盲目擴張、重數(shù)量輕質(zhì)量、“重形輕魂”以及房地產(chǎn)化等不當傾向，努力建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小（城）鎮(zhèn)。（林火燦）