中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（證券日報記者 桂小筍）今年的“兩會”中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革被多次提及，參會的各界政協(xié)委員，在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，也各自給出了建議。

　　“農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及的土地政策、法規(guī)等方面有需要完善的地方，由此造成權(quán)益模糊，不能很好地估值讓其市場化，流通的成本高而效率低。而農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難，解決辦法可以考慮研究一套合作金融并分工分層，不同的金融分層對接不同的企業(yè)需求。”對于農(nóng)業(yè)企業(yè)如何做強及金融如何服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的問題，全國政協(xié)委員、正大集團資深副董事長楊小平在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時介紹說。

　　此外，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，楊小平在小組發(fā)言中提出了三點建議，包括在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，補短板關(guān)鍵是要補產(chǎn)業(yè)，要重視利用好新型經(jīng)營主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在種源、貿(mào)易、加工、物流等方面優(yōu)勢作用，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；突破慣性思維，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，發(fā)揮我國消費市場的規(guī)模化優(yōu)勢，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和綜合效益；采用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，推動金融支農(nóng)，解決農(nóng)民貸款抵押和銀行資金安全之間的矛盾，解決商業(yè)金融支農(nóng)扶貧的長期政策性難題。

　　“我國農(nóng)業(yè)由于受規(guī)模制約，利用高科技提高生產(chǎn)效率很難實現(xiàn)。需要靠制度創(chuàng)新，用組織規(guī)模替代土地規(guī)模。三權(quán)分置是承包制后又一大創(chuàng)造，通過農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的模式，實現(xiàn)多贏，整合經(jīng)營規(guī)模，在土地制度沒有改變的前提下，把效率提高上去；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；推動金融支農(nóng)，通過農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的形式，解決農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款無抵押的困境。這種模式的關(guān)鍵是，企業(yè)應(yīng)有生產(chǎn)基地、加工能力、倉儲物流和全球貿(mào)易的綜合企業(yè)，才能融合三產(chǎn)。”楊小平介紹。

　　此外，楊小平還提及，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中要注意的事項：“眾所周知，利用現(xiàn)代科技，必須有規(guī)模支撐，但國情又決定了我們不能走新大陸國家大農(nóng)場發(fā)展道路。因此，在小農(nóng)經(jīng)濟條件下建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，關(guān)鍵是突破技術(shù)利用的規(guī)模瓶頸。必須在企業(yè)和農(nóng)民之間創(chuàng)造性地找到一種商業(yè)上可持續(xù)的協(xié)作關(guān)系，以經(jīng)營和服務(wù)的專業(yè)化，替代土地的規(guī)模化，降本增效，提高農(nóng)業(yè)競爭力，這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的難點，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。”

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在采訪中了解到，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，村級經(jīng)濟也面臨著重視不足的問題。

　　“正確處置和管理農(nóng)村資產(chǎn)，特別是村級集體經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中需要關(guān)注的問題。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當代中國研究所研究員、民建北京市委常委鐘瑛在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時解釋。

　　鐘瑛稱，此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在推進城鎮(zhèn)化，實行“村改居”、“村民改市民”過程中，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置和管理進行了積極有益的探索，但也出現(xiàn)了一些新的情況與問題，比較突出和應(yīng)予重視的有四個方面，包括在進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估后，將集體資產(chǎn)或“集體股”直接移交村委會或居委會管理；把村組集體資產(chǎn)“貨幣化”分配給個人；把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制成公司；借“村改居”、“村民改市民”之名，把集體土地轉(zhuǎn)為國有土地。

　　鐘瑛認為，對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和管理的方式與結(jié)果，是對農(nóng)村集體所有制的現(xiàn)實詮釋。城鎮(zhèn)化進程只有與正確處理農(nóng)村集體資產(chǎn)、保護農(nóng)民利益結(jié)合起來，才不至于偏離正確的軌道。“一般來說，集體富、村民富；集體窮、村民窮；集體散、人心散。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅意味著村民負擔的減輕，收入的增長，在更大程度上意味著村民福利的改善。因此，廣大農(nóng)民具有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的愿望。”

　　鑒于此，她建議，應(yīng)該通過五個方面的措施，保障農(nóng)民權(quán)益，正確處置農(nóng)村集體資產(chǎn)：“通過產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和市場經(jīng)濟要求的、充滿生機和活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度；實行集體經(jīng)濟組織與居委會機構(gòu)、職責分開；不宜在條件不成熟時將集體經(jīng)濟組織改制為公司；不宜在不具備條件時輕易將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；明確‘村改居’地區(qū)集體經(jīng)濟組織和集體資產(chǎn)的管理部門。”

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