中國經濟網編者按：全國兩會是觀察中國經濟政策和趨勢的重要窗口。未來中國經濟將會怎么走？房地產未來走勢又如何？貨幣政策是松是緊？人民幣匯率會否大幅波動？……這些問題，每一個都是2017年中國經濟的關鍵問題，且無一不是考驗決策水平的難題。對于這些問題，2017全國兩會期間，國家發改委主任何立峰、央行行長周小川、國家統計局局長寧吉喆、住建部部長陳政高等多個部委“掌門人”直面問題，全面系統的解讀經濟領域的熱點問題。   

　　問題一：GDP增速目標為何定在6.5%左右？ 

　　發改委主任何立峰：實際中爭取更好結果 

　　政府工作報告中提出，今年的經濟增長目標在6.5%左右。國家發改委主任何立峰表示，關于今年的經濟增長目標在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。我覺得，要從兩個方面來看：一是確實有這種必要性，因為中國是一個有將近14億人口的大國，就業是一個很重要的問題，沒有一定的經濟發展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。二是經濟發展到2020年實現全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經濟保持中高速增長。認真分析以后，認為可能性非常之大，去年經濟平穩健康發展，為今年的發展奠定了比較扎實的基礎，特別是隨著供給側結構性改革深入推進，將會創造更多的條件、更好的環境。 

　　問題二：貨幣政策收緊了嗎？ 

　　央行行長周小川：穩健中性，別過度解讀 

　　“貨幣政策總體來說還是穩健中性。”央行行長周小川表示。總理在政府工作報告中明確指出，繼續實施穩健的貨幣政策，或者更明確的說法，就是貨幣政策是穩健中性。至于中央銀行使用各種各樣的工具，確實可能也帶有引導市場價格、引導預期，同時傳導貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數量、價格都要作出過度解讀。周小川說，貨幣政策在穩健方面適當做得更加中性一些，會有利于供給側結構性改革。很多企業要“三去一降一補”，如果貨幣太松的話，壓力就不夠，所以要從多方面考慮。 

　　問題三：今年人民幣匯率對美元會否大幅貶值？ 

　　央行行長周小川：波動是常態，不能準確預期。 

　　央行行長周小川表示認為，今年隨著中國經濟比較穩定，而且更加健康，供給側結構性改革、“三去一降一補”都取得成績，國際上對中國經濟的信心也比較好，應該說匯率自動就有一個穩定的趨勢。與此同時，我們有關政策方面沒有什么太大的變化，但是在執行和監管方面要做得更精細一些。今年的人民幣匯率應該比較穩定。當然，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場，會隨著整個全球經濟，也隨著中國所發生的各種事件不斷波動，誰也不能夠非常準確預期2017年走下來還會有哪些不確定性，哪些事件會發生。因此，正常的匯率波動是一個常態，也是一個正常的情況。 

　　問題四：赤字率3%是高還是低？ 

　　財政部部長肖捷：是留了余地的。 

　　財政部部長肖捷認為，在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規模隨著GDP的增長相應增加。今年的赤字規模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。從另外一個方面看，這個赤字率也是比較穩妥的。中國政府的債務率和其他國家相比，屬于比較低的，現有的赤字規模也是留了余地的。 

　　問題五：“統計數據造假”怎么治？ 

　　統計局局長寧吉喆：出了問題問責，黨政同責。 

　　國家統計局局長寧吉喆表示，統計數據必須建立在真實、準確的基礎上。按照中央的要求，按照改革意見的要求，一旦有統計違法案件、弄虛作假現象發生，那一票否決，零容忍，絕不姑息。深化統計管理體制改革，首先要在統計系統建立一整套全員、全鏈條、全流程的統計數據責任制。光有責任制不行，還要問責。這次問責有很大的提升和加強，不僅要問統計部門負責人、各級統計局長的責任，而且政府有關部門對統計數據也要負責、問責，主要負責人要負責，出了問題要問責，黨政同責。同時，加大法制力度。統計法實施條例已經提交國務院，實施條例要相應修改，我們要依法處理統計違法行為。為此，經過中央有關部門的同意，國家統計局已經組建起統計執法監督局，有案必查，違法必究。 

　　問題六：房地產市場怎么走？ 

　　住建部部長陳政高：基本面不變，就不會改變。 

　　住房和城鄉建設部部長陳政高說，對房地產的趨勢老百姓都非常關心，全社會也非常關心。我感到判斷一個趨勢、一個走勢應該看基本條件，要看基本面。中國經濟長期向好的基本面沒有改變，這個基本面和房地產市場緊密相關，只要這個基本面不改變，房地產市場就不會改變。我們正在根據中央要求制定房地產平穩健康發展的基礎性制度和長效機制，這個基礎性制度長效機制出臺以后，對房地產會起到一個保障作用。 

　　問題七：“央企負債高風險”如何防？ 

　　國資委主任肖亞慶：比較穩定，爭取逐漸下降。 

　　關于央企資產負債率問題，中國國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶表示，中央企業一共102家，目前總的負債率66.6%，比去年下降了0.1個百分點。這里面其中80%以上負債率一共有12家，超過85的有4家，總的負債率就實體經濟來說，還是比較穩定的，應該說逐漸穩定下降，雖然幅度不是很大，但是我們想逐漸下降。在加強監管方面，肖亞慶認為主要從監管的制度建設上，從監管的執行力度上，從發生債務危險的苗頭監測上，以及出現了違規責任上追究這些方面都要加強。 

　　問題八：住房公積金還“躺”在賬上嗎？ 

　　住建部部長陳政高：沒有！就是異地提取“章太多”。  

　　住房和城鄉建設部部長陳政高認為，公積金確實沒有“躺在賬上”，因為現在賬上呢只有4931億元。這些年來，我們給1億多職工解決了住房問題，這是一個了不起的貢獻，確實給我們職工解決了很大的問題，而且這1億職工的購房戶幾乎都是一次購房、二次購房，沒有三次購房的情況。 

　　公積金異地提取“章太多”，能否少折騰？這個原因呢比較多，一個是異地貸款涉及到兩地之間的關系問題。在手續上也確實有問題，大家都反映時間比較長，所以我們正在想辦法如何來調節公積金貸款這種行為，我相信這個問題會得到解決的。 

　　問題九：個人所得稅改革方案何時出臺？ 

　　財政部部長肖捷：從實際出發，已在考慮新政策。 

　　個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革，財政部部長肖捷表示，財政部和有關方面高度重視，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。 

　　問題十：如何給企業再減減負？ 

　　財政部部長肖捷：繼續減稅降費，包括降低“五險一金”比例。 

　　財政部部長肖捷表示，今年，我們將繼續實施減稅降費政策，目的是進一步減輕企業負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續完善營改增試點政策，其中一個重要的舉措，我就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環境，減輕企業負擔，擴大減稅效應。關于降費的問題，這也是今年政府工作報告和預算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。另外，有關方面還要進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。 

　　（中國經濟網記者馮虎、馬常艷整理）

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