新華網(wǎng)北京3月12日電（錢春弦）國家旅游局局長李金早12日在“部長通道”接受采訪時，從需求側(cè)、供給側(cè)全方位地解讀了“全域旅游”。

　　李金早說，“全域旅游”是中國旅游發(fā)展新階段市場需求的產(chǎn)物。作為改革開放的產(chǎn)物，我國旅游業(yè)起步于景區(qū)景點，人們旅游就是到景區(qū)景點參觀留念。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國旅游業(yè)迅速走向大眾化、全民化。旅游大眾化的一大特點，就是人們旅游行為不再局限在景區(qū)以內(nèi)，而是迅速向自駕游、自由行發(fā)展，突破了景區(qū)概念。過去是到景區(qū)、住酒店，現(xiàn)在是自由行，住民宿。現(xiàn)在的旅游模式已經(jīng)從景點旅游轉(zhuǎn)到“全域旅游”，非景點旅游的游客量占到近80％。這就要求旅游從供給側(cè)方面做出努力，滿足需求，“全域旅游”由此成為大勢所趨。

　　發(fā)展“全域旅游”，保障旅游供給，最重要的在于體制機制改革，主要內(nèi)容可以用“1+3”來表述。李金早說，“1”就是旅游發(fā)展委員會。截至目前，全國已有21個省份成立了旅游發(fā)展委員會。“3”就是旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局。截至目前，全國已經(jīng)有13個省份成立旅游警察。此外還有多省成立了旅游工商分局和旅游巡回法庭機構(gòu)，管理欺行霸市的行為。

　　“全域旅游”不是不要景區(qū)，而是對景區(qū)提出更高要求。李金早說，近年來我國旅游業(yè)快速發(fā)展，部分景區(qū)出現(xiàn)亂象。為此，旅游管理部門嚴(yán)厲整肅。去年有些5A級景區(qū)被摘牌或警告，最近又對3家5A級景區(qū)提出嚴(yán)重警告。他說，A級景區(qū)要有進(jìn)有出、有獎有罰。對不合格的、坑蒙拐騙游客的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　“全域旅游”突破景區(qū)內(nèi)外有形的“圍墻”，突破部門之間無形的圍墻，更突破城鄉(xiāng)二元化格局。針對媒體關(guān)注的鄉(xiāng)村旅游與扶貧攻堅，李金早表示，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國旅游消費的主戰(zhàn)場，同時也是旅游扶貧的主戰(zhàn)場。“十三五”期間，在全國扶貧任務(wù)中，我國旅游行業(yè)將承擔(dān)17%的任務(wù)。在一些中西部地區(qū)，這個比例要大很多。部分貧困地區(qū)的山水景觀十分有特色，但是交通不便，比如貴州、廣西、云南等地，可通過旅游來脫貧。