中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

圖為環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者秦靜 攝

　　中央電視臺(tái)央視網(wǎng)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者：陳部長(zhǎng)您好，我的家鄉(xiāng)在長(zhǎng)江邊上，我們那的老一輩人都說，在他們年輕的時(shí)候，長(zhǎng)江上的江豚是四處可見的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個(gè)很重要的原因，在長(zhǎng)江兩岸林立著非常多的化工企業(yè)，存在著非常嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在這里想問陳部長(zhǎng)的是，就我們環(huán)保部現(xiàn)在了解的情況，長(zhǎng)江究竟存在著哪些突出的生態(tài)環(huán)境問題，國(guó)家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。

　　陳吉寧：謝謝您的提問。去年初，總書記兩次對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示，大家可能也會(huì)注意到，總書記明確指出，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。總書記的重要講話不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和嚴(yán)格要求，更蘊(yùn)含著對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過去一年按照總書記的指示精神，會(huì)同有關(guān)部門和11個(gè)省市，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要做了四個(gè)方面的工作。

　　第一，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)大保護(hù)戰(zhàn)略。我們會(huì)同發(fā)改委、水利部共同編制了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，同時(shí)也制定了《2016-2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，部署11個(gè)方面的工作措施，并加以推動(dòng)落實(shí)。

　　第二，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化宏觀與系統(tǒng)的保護(hù)。我們優(yōu)先把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線。目前江蘇等六個(gè)省市已經(jīng)制定或者實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線方案。另外，我們強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng)，完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審批22項(xiàng)，避讓環(huán)境敏感目標(biāo)72個(gè)，減少規(guī)劃岸線210公里，縮減圍填海380多平方公里，對(duì)于不符合環(huán)保要求的4個(gè)項(xiàng)目不予審批，涉及投資220億元。

　　第三，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題。其中核心問題是解決長(zhǎng)江的飲用水安全。所以去年我們組織開展了一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)126個(gè)地級(jí)以上城市，完成全部319個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，共發(fā)現(xiàn)六大類399個(gè)問題。對(duì)這些問題實(shí)行一個(gè)水源地一套整治方案，一抓到底。

　　第四，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加快改善環(huán)境質(zhì)量。我們落實(shí)了《水十條》確定的943個(gè)國(guó)家考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)要求，誰的責(zé)任，什么要求，已經(jīng)層層分解完畢。建設(shè)了52個(gè)省級(jí)斷面水質(zhì)自動(dòng)站，對(duì)126個(gè)省界斷面開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)。另外，劃定了3.2萬個(gè)禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉搬遷16萬個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條，在長(zhǎng)江沿線完成和正在治理421條。281家省級(jí)以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成了污水處理設(shè)施。

　　這是去年做的四個(gè)方面工作，從進(jìn)展來看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。劣V類水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的進(jìn)步。

　　目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要有四個(gè)問題：一是流域的系統(tǒng)性保護(hù)不足，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數(shù)大。大家看，不論是廢水、化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量分別占全國(guó)的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護(hù)的矛盾仍然突出。

　　下一步，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作，進(jìn)一步改善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，今年年底前要完成沿江11個(gè)省市生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。

　　二是要建立環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警、河長(zhǎng)制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的落地。

　　三是解決工業(yè)布局的問題，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。我們會(huì)結(jié)合生態(tài)紅線劃定，推動(dòng)“三線一單”工作方式，一個(gè)是生態(tài)保護(hù)紅線、一個(gè)是環(huán)境質(zhì)量底線、一個(gè)是資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時(shí)要嚴(yán)格限制新建的小水電和引水式水電項(xiàng)目，干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目，嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的。

　　四是推進(jìn)污染綜合治理。長(zhǎng)江現(xiàn)在的問題是，有機(jī)物在逐步下降，總磷問題在凸顯。我們要對(duì)總磷超標(biāo)的地區(qū)加大污染治理力度，特別是要加大對(duì)飲用水水源的保護(hù)力度。

　　五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實(shí)施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策實(shí)施，還要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜地建設(shè)人工濕地，加大自然保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償力度。

　　最后是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督考核責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制，結(jié)合排污許可證，推動(dòng)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

　　我們希望通過這些措施，進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問題。