全國政協委員、中國郵政集團公司總經理李國華（資料圖)

　　中國經濟網北京3月6日訊（記者向婷 專欄）近年來，隨著互聯網金融的快速發展，非法集資活動更加隱蔽、手法翻新升級、形式更加多樣、問題日益突出。全國政協委員、中國郵政集團公司總經理、黨組書記、中國郵政儲蓄銀行董事長、黨委書記李國華表示，要加強綜合治理，堅持打擊與防范并重，在有效處置化解風險的同時，進一步防范新的非法集資活動產生。

　　據了解，2015年全國非法集資新發案件數量近6000起，涉案金額近2500億元，參與集資人數逾150萬人，同比分別上升了71%、57%、120%。2016年一季度，非法集資立案數即達2300起，為歷年最高峰。

　　從目前看來，非法集資往往打著金融創新的旗號，迎合社會公眾對財富保值增值的迫切需求，創造形形色色的所謂“理財產品”，升級犯罪手法。其犯罪形式專業隱蔽，欺騙誘導性強。更值得注意的是，非法集資的網絡化趨勢明顯，波及范圍廣，打擊處置難。

　　李國華認為，非法集資具有金額大、波及面廣、受害群眾多的特點，社會危害性極大，嚴重擾亂金融秩序，損害人民群眾利益。非法集資活動在高壓打擊態勢下仍屢禁不止，還呈現出了一些新特征，新問題，因此進一步加大防范處置工作力度就顯得尤為必要。

　　針對非法集資活動出現的新問題，李國華建議：要加強綜合治理，堅持打擊與防范并重，在有效處置化解風險的同時，進一步防范新的非法集資活動產生。

　　首先，排查清理，遏制蔓延勢頭。加大力度開展對非法集資活動的全面排查、專項整治，摸清風險底數，加大處置力度。重點要加強對P2P網貸公司、投資咨詢公司、貸款中介公司、理財公司、房地產公司、農民專業合作社等易發生非法集資行為的行業和領域的排查。各級政府、行業主管部門要形成合力，堅持“打早、打小、打苗頭”，有效遏制非法集資蔓延勢頭，防范化解區域性金融風險，維護經濟秩序和社會穩定。

　　其次，嚴格準入，凈化市場主體。對各類金融機構要依法審批、規范準入。要增強對新型金融業態的敏感性，對以提供信息咨詢、技術服務為名，實質上從事金融業務的各類新型市場主體，要及時納入金融監管范疇，避免一些實質上的金融機構因游離于監管之外而“野蠻生長”，滋生風險。對名實不相符、主業不清晰、經營不規范的各類機構，要堅決取締并清除出金融市場。要保障金融機構準入的統一和規范性，金融機構設立審批權限應集中在中央金融監管體系。

　　再次，明確職責，強化金融監管。統一監管規則，強化金融監管協調。在現有部際聯席會議制度基礎上，將現有監管模式從機構監管逐步過渡到功能監管、行為監管上來，落實“實質重于形式”的原則，防范非法集資行為利用監管空白，形成跨行業跨市場傳遞的風險。進一步明確中央和地方監管責任，整合地方金融管理的職責，與中央金融監管體系有機結合，形成合力，有效應對并遏制非法集資活動。

　　最后、練好內功，加強金融機構自身管理。銀行、證券、保險等金融機構要構建完善的內控合規體系，嚴禁向涉嫌非法集資的投資公司、理財公司、網貸公司等機構提供融資、結算等服務，加強各類賬戶監測、預警和管理，規范內部員工日常行為，嚴防員工盜用金融機構名義參與非法集資活動，防范道德風險，建立金融機構與非法集資的“防火墻”。

　　李國華還表示，我們要做好宣傳教育，構建良好金融生態環境。各級政府、監管部門和金融機構要充分利用網絡、電視、報紙等媒體開展非法集資典型案例的宣傳教育，讓群眾多渠道了解非法集資的手段和危害，提高自身防范意識。建議監管部門和金融機構以多形式、多手段開展投資者教育，逐步打破理財產品剛性兌付，引導群眾樹立正確的投資意識和風險自擔意識，加快全民信用體系建設，構建良好的金融生態環境。

　　代表委員小資料：

　　李國華：1960年3月生，江西德安人，1977年9月參加工作，1983年11月加入中國共產黨，大學學歷，南昌大學工商管理碩士，高級經濟師。全國政協委員、中國郵政集團公司總經理、黨組書記、中國郵政儲蓄銀行董事長、黨委書記。

    更多報道請見 “穩中求進 團結奮進——2017全國兩會專題”