全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席、民革青海省主委馬志偉(資料圖片) 

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)3月5日訊（記者郭靜原 專欄）近年來，伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的加快，全國各地的新城建設(shè)方興未艾，數(shù)據(jù)顯示，2000年至2015年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長了113%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口59%的增幅。這些新城、新區(qū)在擴(kuò)大城市規(guī)模、增強(qiáng)城市功能、改善居民住房條件、提升城鎮(zhèn)化水平、緩解“城市病”方面發(fā)揮了十分重要的作用。

　　與此同時(shí)，各省市區(qū)縣乃至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻繁熱衷于新城、新區(qū)建設(shè)，在貪大求多的“新城熱”中，越來越多的城市提出新城建設(shè)規(guī)劃、越來越多的農(nóng)田被征用為建設(shè)用地、越來越多的地方政府成為承擔(dān)巨額債務(wù)的債務(wù)人，“新城熱”帶來的一些風(fēng)險(xiǎn)不能不讓人憂慮。

　　“一些新城建設(shè)攤子鋪得過大，卻仍采用住宅開發(fā)單一模式，土地占用、環(huán)境保護(hù)、資金壓力等系列問題蜂擁而至，也將會(huì)影響道路、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)嚴(yán)重縮水，埋下了‘城市病’的隱患。”全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席、民革青海省主委馬志偉向記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

　　馬志偉認(rèn)為，目前，城市建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“大城小區(qū)”大同小異，功能重疊、建設(shè)重復(fù)，實(shí)際是浪費(fèi)資源；同時(shí)，人口集聚力相對(duì)減弱，產(chǎn)業(yè)單一，布局雷同，就業(yè)機(jī)會(huì)不足，會(huì)造成新老城市功能不銜接，居住人員職住分離，很多新城目前尚處在“睡城”“空城”狀態(tài)，有的成為了“死城”，缺乏活力；此外，盲目規(guī)劃造成的新城擴(kuò)張，形成了域內(nèi)新城密布的態(tài)勢(shì)，容易引發(fā)城與城之間的相互競(jìng)爭，造成“內(nèi)耗”。

　　“城鎮(zhèn)化不是簡單地城市化，決不只是修幾條馬路、蓋幾幢樓房、建幾個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng)、搭幾個(gè)花園、農(nóng)民變居民那么簡單。城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，不僅能夠吸引到人，還要能夠留得住人，更要讓留在城鎮(zhèn)的人生活質(zhì)量和品質(zhì)不斷得到提高。”馬志偉說。

　　馬志偉建議，要實(shí)現(xiàn)2020年1億人口落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo)，有必要做到三點(diǎn)：一是遵循城市演進(jìn)規(guī)律，科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)控?cái)?shù)量和規(guī)模。重視和研究大中小城市發(fā)展的規(guī)律，加快調(diào)整地區(qū)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高中小城市對(duì)人口的吸引力，從而使農(nóng)村富余勞動(dòng)力在大中小城市均衡分布、有序流動(dòng)。

　　二是遵循“兩條紅線”，走資源節(jié)約型城市發(fā)展道路。要嚴(yán)控土地紅線，強(qiáng)化土地管控，提高土地利用效率，既要控制新城占地面積，也要管好城市人均用地，約束新城建設(shè)面積和規(guī)模過度擴(kuò)張；要嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線。

　　新城建設(shè)要綜合考量當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，一定要按照生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，冷靜謀劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮。

　　三是促進(jìn)“兩個(gè)融合”，彌補(bǔ)城市建設(shè)“短板”。要強(qiáng)化產(chǎn)城融合，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地建設(shè)新城，杜絕“千城一面、百鎮(zhèn)同業(yè)”等違背城市建設(shè)發(fā)展規(guī)律、脫離需求發(fā)展的盲目性；要強(qiáng)化“新老融合”，通過規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)等，完善城市功能，發(fā)揮城市最大效益，實(shí)現(xiàn)新老城市相互補(bǔ)充，均衡發(fā)展。

　　代表委員小資料： 

　　馬志偉 滿族，1952年10月生，北京市人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。現(xiàn)任青海省政協(xié)副主席，民革青海省主委。

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