2016年是十三五規劃的開局之年,在一系列組合政策持續作用下,去庫存、去產能、降成本成效不斷顯現,經濟結構進一步調整優化,新動能加快成長,國民經濟保持了穩中有質的發展態勢。

　　一、去庫存穩步推進

　　去庫存是2015年中央經濟工作會議提出的供給側改革五大任務之一,矛頭直指高庫存重壓下的房地產市場。為推動房地產市場去庫存改革,2016年國家采取了提高戶籍人口城鎮化率、加快農民工市民化、發展住房租賃市場、鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商業房等一系列措施。

　　在這一背景下,2016年房地產去庫存取得了不小成效。今年前10個月,全國商品房銷售面積120338萬平方米,同比增長26.8%,高于去年全年6.5%;2016年以來,全國商品房待售面積已連續9個月呈現下降趨勢,由2月末的73931萬平方米下降至10月末的69522萬平方米,降幅達4400萬平方米。從結構上看,今年房地產去庫存主要得益于一、二線城市,其三、四線城市仍然面臨較大的庫存壓力。

　　二、去產能效果顯著

　　去產能是調節我國供需結構矛盾的核心。2016年以來,政府通過設立專項基金、財政轉移支付、清理不良資產、就業安置、完善破產清算制度等方式,在鋼鐵、煤炭等高耗能、高排放領域的過剩產能化解方面的速度明顯加快。

　　在鋼鐵行業,今年通過全面關停并拆除煉鐵高爐,以及取締落后及“地條鋼”等生產設備,10月底我國已提前完成4500萬噸全年鋼鐵去產能的目標任務;在煤炭行業,2016年1-10月,全國規模以上原煤產量27.4億噸,同比下降10.7%,比去年同期減少3.3億噸。與此同時,從微觀層面看,隨著去產能的順利推行,相關企業經營狀況也明顯好轉。2016年1-10月,煤炭行業與鋼鐵行業的利潤總額增長率同比分別增長112.%與310.2%。

　　三、降成本初顯成效

　　今年以來,降成本系列政策密集出臺,特別是,8月國務院出臺了《降低實體經濟企業的工作方案》,提出從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本六個方面,著實降低實體經濟企業成本。

　　在降低稅費負擔方面,對企業實施大規模結構性減稅仍是今年供給側改革的核心。隨著營改增改革的全面推開,新增試點的建筑、房地產、金融等四大行業減稅額逐月放大,截至10月末,累計實現減稅965億元。而如果考慮全部試點行業的營改增減稅額,預計今年減稅總規模可達到5000億元;今年4月,國務院常務會議決定降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,據測算,這一政策的實施將使每年減輕1000多億元的負擔;此外,發改委還相繼頒布下調非居民用天然氣價格以及完善兩部制電價用戶基本電價等政策措施,預計可減輕企業負擔近2000億元。

　　四、經濟結構不斷優化

　　2016年中國經濟宏觀經濟雖然面臨較大的下行壓力,但中國經濟運行仍保持了較為平穩的運行,特別是隨著經濟結構的不斷調整優化,宏觀經濟呈現穩中有升的良好態勢。

　　從供給側來看,三季度第三產業增加值的增速為7.6%,顯著高于第二產業6.1%的增速,但是二者增速的差距有所收窄,表明優化進程有所放緩;不過,隨著服務業連續數月PMI重新回到擴張區間并呈現逐漸上升,服務業企業新項目開工數以及新新單都不斷增加,這帶動了服務業經營活動的擴張以及用工量的不斷增加。

　　從需求側來看,消費已經穩成為促進經濟穩定增長的主動力。前三季度,社會消費品零售總額達到238482億元,同比增長速度為10.4%,增速比上半年和一季度均提高0.1個百分點;此外,前三個季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到71%,這意味著消費已經成為經濟增長的主動力。

　　五、新經濟蓬勃發展

　　今年以來,在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”等級制度改革的基礎上,國務院進一步整合社會保險等級證和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,這降低了創業準入的制度性成本,優化了營商環境,是進一步推動大眾創業萬眾創新、激發中國經濟新動能的重要舉措。

　　前三季度,全國新等級企業401萬戶,同比增長達到27%。日均新等級企業1.46萬戶,比去年同期日均增加約2000家;前三季度,我國高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長10.6%和9.1%,增速分別比同期規模以上工業快4.6和3.1個百分點,占規模以上工業增加值比重分別達到12.2%和32.6%,比上年同期提高0.6和1.2個百分點。

　　與傳統行業的增長乏力相比,新產業、新業態蓬勃發展:今年上半年,工業機器人產量增速達28.2%,全國網上零售額同比增長28.2%,占社會消費品零售總額的11.6%;新能源汽車的產量更是達到88.7%。

　　作者:國家信息中心楊白冰