聚是一團火,散作滿天星。北京市密云區(qū)的一群鄉(xiāng)村教師每天都在演繹這樣的薪火接力:拂曉,班車將他們送往群山深處的鄉(xiāng)村學(xué)校;黃昏,他們從各處會集,回到城區(qū)。“以前山路不好走,幾個星期回不了家。現(xiàn)在方便了,天天都有車接送。”在密云區(qū)新城子鎮(zhèn)中心小學(xué)任教的李二偉談起變化頗為滿足。

　　隨著“全面改薄”、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作的持續(xù)推進,鄉(xiāng)村教育硬件已極大改善,但在人才虹吸的大背景下,師資成為制約鄉(xiāng)村教育最大的一道坎兒。2015年6月1日,國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃》,從生活待遇、職稱評聘、交流培訓(xùn)等8個方面加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。一年多時間過去了,鄉(xiāng)村教師的工作生活狀況改善得怎么樣?支持計劃的各項措施落實得順利嗎?又遇到了哪些困難?記者歷時一個多月展開調(diào)查。

　　“下不去”,現(xiàn)實處境與客觀困難

　　“山區(qū)的孩子們非常樸實好學(xué),但缺乏好的教研支持,我要再留一年。”北京市骨干教師劉立新一年前來到位于密云區(qū)司馬臺長城腳下的古北口中學(xué)擔(dān)任“學(xué)科指導(dǎo)”。每天早上6點半,她都要從密云區(qū)中心趕往幾十公里外的古北口。

　　城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師“下不去”長期制約鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量的提升,為解決這個難題,密云用了什么辦法?

　　除不同的地區(qū)津貼外,密云為前往山區(qū)教學(xué)的老師設(shè)立了專項獎勵。如“學(xué)科指導(dǎo)”,每位參加的教師每年可獲得兩萬元獎勵,課時工資按比例提高。“評職評優(yōu)先考慮交流教師,新一輪交流開展以來,共有562名交流教師被評為區(qū)級以上骨干和中級以上職稱,占比達(dá)36.9%。”密云區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　越是鄉(xiāng)村,越是艱苦,待遇越高,《鄉(xiāng)村教師支持計劃》中有關(guān)生活補助的規(guī)定是鄉(xiāng)村教師們最期待的紅利。據(jù)了解,中央財政在2015年、2016年分別下達(dá)獎補資金22.8億元、29.8億元用于680個連片特困地區(qū)重點縣的鄉(xiāng)村教師生活補助。此外,為吸引新畢業(yè)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村教育,去年中西部265個省貧縣納入“特崗計劃”實施范圍,每人每年工資性補助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)由2.4萬元提高到2.8萬元,西部地區(qū)由2.7萬元提高到3.1萬元。

　　不過,記者在調(diào)查中也了解到,受限于各地財政狀況和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題,生活補助發(fā)放也遇到了一些困難。“聽說有鄉(xiāng)村教師補助的政策,但還沒有收到。”陳俊德老師所在的河南省南陽市西峽縣丁河鎮(zhèn)古峪小學(xué)地處深山。經(jīng)過輾轉(zhuǎn)打聽,一位不愿具名的政府工作人員告訴記者:“鄉(xiāng)村教師支持計劃的資金籌集很困難,縣里需要先擬訂方案、拿出資金,才能向省里申請相應(yīng)的配套,一些縣財政預(yù)支這些費用有困難。”

　　而如何兼容新政策與老辦法之間的矛盾也是擺在各級政府面前的挑戰(zhàn)。四川某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師陳薇(化名)抱怨:“我們?nèi)ツ陝倽q了400元工資。結(jié)果后來一說要體現(xiàn)向艱苦地區(qū)傾斜,把我們又調(diào)了回去,變成了300元,聽說縣城老師降得更多。”而據(jù)東北師范大學(xué)教授秦玉友調(diào)研,一些地區(qū)還發(fā)生了原有教師與特崗教師之間的矛盾。“特崗教師是中央財政撥付的統(tǒng)一薪酬,原來的老師堅守了那么多年、干的活也差不多,收入?yún)s比新畢業(yè)的大學(xué)生差了一截,容易不平衡。”

　　“在縣級政府那里,中小學(xué)教師基數(shù)大,很多都占了財政供養(yǎng)人口的1/3到一半,薪酬一提升,壓力就特別大。這是現(xiàn)實處境,也是客觀的困難。”秦玉友說。

　　不過令人欣慰的是,據(jù)記者調(diào)查,很多地方都有名目不一的鄉(xiāng)村教師扶持項目,有的已經(jīng)實施了很多年,彌補了缺口。福建省龍巖市上杭縣珊瑚中心小學(xué)教師陳育紅說:“幾年前,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)就設(shè)立了專門支持‘三基’的經(jīng)費,現(xiàn)在我每個月能拿到1300元的獎補。” 

　　編制、職稱,“鐵飯碗”的吸引力

　　“評職稱以前有很多條件卡著,像有科研論文、學(xué)歷的限制,2015年上面有政策,評聘不再分開,考核通過就可以享受高級職稱待遇,像我這樣的老教師終于可以從中級評高級了。”陳育紅談到這點非常高興。

　　遼寧大連三十四中教師劉麗華去年交流到瓦房店市李關(guān)鎮(zhèn)第十一中學(xué)支教1年。她觀察到,自己的同事大多是土生土長的李關(guān)人。“在李關(guān)鎮(zhèn),有編制的工作不多,老師進編就相當(dāng)于捧上了鐵飯碗,這對于老師們能留下很有吸引力。”

　　不過,由于歷史原因,目前的職稱激勵還存在一些結(jié)構(gòu)性問題。瓦房店市泡崖鄉(xiāng)中心小學(xué)教師牛冬梅說:“我們學(xué)校去年有6個符合條件的老師全部評上了高級職稱,但由于中級職稱滿額,只能退一個進一個,近些年走了不少人。學(xué)校有60多個老師,50歲以上的有40個,30歲以下的只有8個。”

　　“目前的編制、職稱結(jié)構(gòu)確實有待優(yōu)化。”秦玉友說。“由于學(xué)生總量減少、小規(guī)模學(xué)校增加,整體的教師編制都比較緊張,加上之前積累了一批中級職稱教師,也需要慢慢消化。”

　　在調(diào)查中,記者還了解到,很多老師呼吁降低職稱與待遇掛鉤的權(quán)重。“大家都干一樣的活,有高級職稱就比我們中級職稱的多拿1000多元,差距也太大了。”云南某地鄉(xiāng)村教師王莉(化名)說。“現(xiàn)在基本待遇那么低,都指望著提職稱,每次評職稱都會擦出不少矛盾。”

　　“理想狀態(tài)下,職稱應(yīng)該是對能力的承認(rèn)而非待遇的標(biāo)尺。”秦玉友坦言,“過低的基本薪酬會把部分初入職者直接排斥在外,只有提供了生活、成家的物質(zhì)基礎(chǔ)他們才可能作出相應(yīng)的職業(yè)選擇。”

　　能力提升,培訓(xùn)更需機制配套

　　按照《鄉(xiāng)村教師支持計劃》要求,到2020年前,要對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學(xué)時的培訓(xùn)。中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃(簡稱“國培計劃”)自2015年起集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn),各地根據(jù)地方財政情況開展省培、市培、縣培,中小學(xué)校按照年度公用經(jīng)費總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。

　　“項目多、經(jīng)費夠,學(xué)校也希望老師多培訓(xùn),但人一走一攤子事就沒人做,本來就缺人,壓力比較大。”江西省某鄉(xiāng)村校校長王遠(yuǎn)(化名)感覺,培訓(xùn)的方式還需要調(diào)整。“現(xiàn)在很多是上面要你學(xué),而不是工作中遇到問題需要充電,最后弄得就像迎接評比、檢查一樣了。”

　　“希望有些實打?qū)嵉呐嘤?xùn),最歡迎到一流學(xué)校聽課、交流,最怕網(wǎng)上聽課、在線培訓(xùn)。”重慶市墊江縣教師張寧(化名)直言,業(yè)余時間都在改作業(yè),電腦點開湊課時,誰也不聽。他打趣說:“在音樂廳和蹲家里聽音樂能一樣嗎?”

　　針對上述問題,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,已采取高年級師范生頂崗支教、送教下鄉(xiāng)、送培上門等措施解決鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)的工學(xué)矛盾。 

　　最大的支持,是統(tǒng)籌保障

　　在調(diào)查中,記者發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會狀況的改善是鄉(xiāng)村教師留得住的重要因素。在北京密云、浙江嘉善等地,由于一系列生活條件的便利化以及城鄉(xiāng)教學(xué)教研納入整體規(guī)劃,鄉(xiāng)村教師與城鎮(zhèn)教師生活工作上的差距顯著縮小,甚至出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上,越來越多的新畢業(yè)大學(xué)生通過免費師范生、“特崗教師”等形式加入鄉(xiāng)村教師的行列。

　　“區(qū)里近幾年招聘的教師來源也更加多樣了,很多都是業(yè)務(wù)骨干,有東北的,也有河北、山東的,他們都愿意來密云當(dāng)鄉(xiāng)村教師。”密云區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“去年剛來的時候住在教學(xué)樓里,后來在外面租房子。現(xiàn)在保障房在建設(shè)中,老師們有了盼頭。”劉麗華見證了瓦房店市改善鄉(xiāng)村教師生活條件的努力。據(jù)了解,2015年、2016年中央分別安排資金19.4億元、24億元支持建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍3.2萬套、4.7萬套。

　　“提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力取決于很多方面。”秦玉友表示:“不同地區(qū),不同交通、生活條件,相同的扶持措施意義并不一樣。比如1000元的補助在不少地方算很高了,但在一些特別偏遠(yuǎn)的山區(qū),光是交通、生活增加的成本就能把它抵消掉。所以,下一步措施應(yīng)當(dāng)引入分類施策、因地制宜的思路。”

　　秦玉友說:“從反饋看,老師們要求提高待遇的呼聲最高,但基本生活條件的保障更加重要。日常生活、交通、信息條件是最具決定性的因素,最艱苦、最難留人的往往是基本生活不便的地區(qū)。”

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人為此表示,下一步將加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化,推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。“目標(biāo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展與國家城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理,城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升。”

　　【記者手記】

　　讓鄉(xiāng)村教育有夢有想象

　　甘守清貧、高尚堅守,“他者”眼里的鄉(xiāng)村教師是紅燭春蠶,是豐碑,鮮花掌聲響起來時一臉樸實的微笑,其他時候賡續(xù)鄉(xiāng)土不絕如縷的文脈。但在采訪中,記者也聽到了他們對柴米油鹽的關(guān)心和有如常人的憂愁。

　　“睜眼忙到黑沒空學(xué)”“也就混個溫飽”。問及職業(yè)發(fā)展,不少受訪者這么說。耳聞目睹,鄉(xiāng)村教育總有點苦苦撐持的意味。然而,悲情職業(yè)令人生畏,缺乏夢想終淪平庸。鄉(xiāng)村教育需要點精神,讓未來的傳薪者看到希望。

　　得才育之、桃李滿園、布德正風(fēng)、化民敦俗,“教書先生”在鄉(xiāng)土中國有著特殊的位置。陶行知先生對鄉(xiāng)村教育的改造證明,鄉(xiāng)村有其獨特的資源,廣闊天地需要有想象力的教師來開拓。希望有一天,年輕人能夠因為鄉(xiāng)村教育這個舞臺本身而選擇它并為之驕傲。(記者 劉博超)