近期生豬供應(yīng)出現(xiàn)緊張，豬肉價格明顯上漲。豬肉是最重要的畜產(chǎn)品，生豬生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟、民生。為確保百姓碗里不缺肉，從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，圍繞豬肉保供穩(wěn)價的工作正全面展開。

　　多項政策護航生豬生產(chǎn)

　　8月21日的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出生豬保供穩(wěn)價五大舉措。在國務(wù)院的部署下，各部門政策密集出臺，瞄準(zhǔn)“有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運得出、供得上”全方位發(fā)力。

　　針對“供得上”，8月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部將密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關(guān)部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應(yīng)。同時，指導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，暢通肉類供應(yīng)渠道。此外，還將按照市場化的原則，繼續(xù)鼓勵擴大豬肉進(jìn)口，確保國內(nèi)肉類市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　　針對“運得出”，9月2日，交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，收費公路經(jīng)營管理單位嚴(yán)格落實政策，確保整車合法運輸車輛免費通行；畜牧部門為公路收費站準(zhǔn)確辨別種豬、冷凍豬肉提供支持。

　　解決“沒錢養(yǎng)”，9月4日，中央財政決定采取措施，進(jìn)一步完善非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費發(fā)放方式，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000元至1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元至600元增加至800元，進(jìn)一步增強生豬養(yǎng)殖風(fēng)險抵御能力。

　　為解決“沒地養(yǎng)”，9月4日，自然資源部印發(fā)通知，明確生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

　　為解決“不讓養(yǎng)”，9月5日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。堅決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。除相關(guān)人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期。

　　國家市場監(jiān)管總局表示，將持續(xù)關(guān)注豬肉、水果等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)動態(tài)，及時解決群眾投訴舉報和反映的價格問題，為市場平穩(wěn)運行提供有力支撐。

　　多地出手穩(wěn)定肉價

　　我國實行“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，壓實百姓“菜籃子”，地方政府責(zé)無旁貸。目前，江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等多地已出臺政策，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)。

　　廣東常年生豬出欄量約3700萬頭，每年需調(diào)入生豬約1500萬頭。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長顧幸偉說，廣東制定實施穩(wěn)產(chǎn)保供“豬十條”，提出了落實生豬產(chǎn)業(yè)用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理、推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和屠宰廠建設(shè)、健全豬肉供應(yīng)保障機制等措施。省財政安排2000萬元實施種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息，安排8000萬元支持屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安排1億元支持畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用。

　　江西是全國生豬調(diào)出大省。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長胡漢平說，江西已全面啟動生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動計劃，通過加強政策引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，加大引種擴繁力度，新建、改擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，增加生豬存欄規(guī)模。把生豬屠宰加工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。引導(dǎo)畜牧企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四川是生豬生產(chǎn)第一大省。“不久前，全省15個部門印發(fā)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)9條措施。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說，小農(nóng)戶養(yǎng)豬是四川生豬養(yǎng)殖的重要組成部分，要加大對中小養(yǎng)殖戶的政策扶持和技術(shù)支持，健全社會化服務(wù)體系，把其帶入現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展軌道，提高抗風(fēng)險能力。今后將一手抓疫情防控一手抓生產(chǎn)保供，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　今年4月份以來，為保障肉類供應(yīng)，已有29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團累計發(fā)放價格臨時補貼金額約24億元，惠及困難群眾9000余萬人次。江西省新余市發(fā)改委價格調(diào)控和收費管理科科長雷銀根說，為保證困難群眾肉類供應(yīng)，該市已連續(xù)5個月發(fā)放價格臨時補貼。對象為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險人員，標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)每人每月15元，農(nóng)村每人每月9元，全市共發(fā)放補貼296萬元。

　　多舉措保障肉類供應(yīng)

　　當(dāng)前，主要農(nóng)產(chǎn)品供給較為充足。人們關(guān)心，即將到來的中秋、國慶假期，百姓碗里的肉有保障嗎？

　　“從短期看，盡管豬肉市場供給偏緊，但考慮到部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，進(jìn)口鮮冷凍豬肉快速增長，再加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強，預(yù)計今年中秋、國慶期間肉類總體供應(yīng)有保障。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運行調(diào)控處處長趙卓說。

　　肉價的高位也刺激了生豬生產(chǎn)。6月份以來生豬養(yǎng)殖盈利大幅提升，部分區(qū)域養(yǎng)殖場戶補欄積極性提高，生豬生產(chǎn)恢復(fù)出現(xiàn)向好跡象。部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)抓住時機大幅擴張產(chǎn)能。上市公司信息披露顯示，1月份至7月份，正邦科技累計出欄365.3萬頭，同比增長26%；天邦股份累計出欄生豬167.8萬頭，同比增長55%；傲農(nóng)生物累計出欄生豬39.9萬頭，同比增幅達(dá)63%。

　　與此同時，禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)增長明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國肉牛出欄較去年同期增加39萬頭，肉羊出欄增加212萬只，家禽出欄增加3.05億只，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長4.3%。至于豬肉進(jìn)口和儲備方面，有關(guān)部門表示，上半年豬肉進(jìn)口81.9萬噸，增長26.4%，預(yù)計后期還有增加余地。目前，凍豬肉儲備具備相當(dāng)規(guī)模，有能力保障重要節(jié)假日和消費高峰期的居民消費。

　　“生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長，供應(yīng)全面恢復(fù)還有一段時間。希望社會能夠保持一定耐心，目前各方都在積極行動，全力保障生產(chǎn)恢復(fù)和肉品供給。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說，通過政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持，預(yù)計明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，生豬價格將逐步回落。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格總體有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前食品價格雖然同比漲幅較大，但主要是豬肉和鮮果價格的推動，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅比較溫和，尤其是今年夏糧豐收，早稻長勢也比較好，糧食價格7月份同比只上漲了0.6%。糧價是百價之基，在糧食價格平穩(wěn)的情況下，食品價格不具備大幅上漲的基礎(chǔ)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）