◎每經(jīng)記者 馮彪

　　9月27日下午，國(guó)家發(fā)改委召集多個(gè)部門，召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的會(huì)議。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，算上27日這次，9月以來，國(guó)家發(fā)改委已為煤炭增產(chǎn)召開了四次會(huì)議，并已兩次啟動(dòng)煤炭增產(chǎn)預(yù)案。

　　不過，對(duì)于政策釋放出的積極信號(hào)，市場(chǎng)似乎并不買賬。9月28日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)繼續(xù)上漲。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“據(jù)我所知，27日的會(huì)議計(jì)劃是每天增加100萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)量。但是哪些企業(yè)增產(chǎn)，何時(shí)增產(chǎn)還沒有具體的方案。煤炭冬儲(chǔ)即將到來，市場(chǎng)供給仍顯不足，后期煤價(jià)依然有上漲潛力。”

　　亦有分析指出，目前的煤炭市場(chǎng)存在非理性因素干擾，今后一段時(shí)間，隨著這些干擾因素的消失，局部煤炭供應(yīng)偏緊狀況有望緩解，9月份市場(chǎng)預(yù)期指數(shù)將再次回落到負(fù)值區(qū)間。

　　已啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　實(shí)際上，在此前半個(gè)月內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委已兩次啟動(dòng)煤炭增產(chǎn)預(yù)案。9月初國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右。9月23日，國(guó)家發(fā)改委又啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬(wàn)噸。

　　但市場(chǎng)對(duì)此似乎并未買賬。9月28日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)。其中，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格區(qū)間已沖至560~570元，環(huán)比上漲1.8%，同比上漲43.04%。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這個(gè)價(jià)位已經(jīng)是2014年一季度以來的最高水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，在去產(chǎn)能的背景下，1~8月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量21.8億噸，同比下降10.2%；鐵路煤炭發(fā)運(yùn)12.1億噸，同比下降10.4%。8月末，煤炭企業(yè)存煤1.25億噸，同比下降9%，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤4993萬(wàn)噸，可用13天。

　　不過，國(guó)家發(fā)改委于9月23日刊文表示，全國(guó)目前通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸（煤炭）產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的。下一步，視煤炭市場(chǎng)變化情況，如果（漲價(jià)）情況仍在延續(xù)，將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

　　值得注意的是，此前國(guó)家發(fā)改委公布的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制分別是每日增加煤炭產(chǎn)能50萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸。目前已經(jīng)啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，如果繼續(xù)增產(chǎn)，原來的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制恐怕也會(huì)隨之改變。

　　對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)，目前市場(chǎng)看法不一。

　　劉冬娜向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“即使國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)每日增產(chǎn)100萬(wàn)噸，恐仍難以緩解供應(yīng)短缺局面。煤炭冬儲(chǔ)即將到來，市場(chǎng)供給仍顯不足，后期煤價(jià)依然有上漲潛力。我們估計(jì)，10月上旬動(dòng)力煤價(jià)格就可能上沖至600元/噸。”

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一份研報(bào)則認(rèn)為，預(yù)計(jì)9月份煤炭產(chǎn)量環(huán)比將有所增加，而商品煤消費(fèi)量將出現(xiàn)季節(jié)性回落，電廠存煤基本穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全社會(huì)庫(kù)存或?qū)⒂兴�回升�?/p>

　　上述研報(bào)進(jìn)一步指出，當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)心理預(yù)期逆轉(zhuǎn)在一定程度上存在非理性成分，忽略了階段性、偶發(fā)性因素的疊加影響，偏離了供需基本面的真實(shí)情況。今后一段時(shí)間，隨著季節(jié)性需求回落，洪澇災(zāi)害的階段性影響消退，局部煤炭供應(yīng)偏緊狀況有望緩解，將使市場(chǎng)主體的心理預(yù)期趨于理性，判斷9月份市場(chǎng)預(yù)期指數(shù)將再次回落到負(fù)值區(qū)間。

　　未來或放開更多產(chǎn)能

　　雖然9月以來，國(guó)家發(fā)改委已多次開會(huì)增加煤炭供應(yīng)，但是在業(yè)內(nèi)人士看來，煤炭限產(chǎn)的原則仍沒有改變。劉冬娜認(rèn)為，目前（國(guó)家發(fā)改委）主要是要神華集團(tuán)等大型煤企增加產(chǎn)量，并沒有將現(xiàn)有的276個(gè)工作日的限產(chǎn)原則完全放開，限產(chǎn)政策依舊執(zhí)行。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，神華集團(tuán)的14座煤礦被允許最大增產(chǎn)279萬(wàn)噸，其中神華準(zhǔn)能集團(tuán)的哈爾烏素露天煤礦被允許增產(chǎn)48萬(wàn)噸。另外，伊泰和華電等集團(tuán)旗下部分煤礦也獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量。有分析指出，受益于煤炭?jī)r(jià)格上漲，加之目前第一波被允許增加煤炭產(chǎn)量的企業(yè)以神華、中煤等大型企業(yè)為主，因此神華等大型煤企會(huì)是價(jià)格上漲的最大受惠者。

　　在劉冬娜看來，到了目前這個(gè)階段，只通過大企業(yè)來調(diào)控煤炭?jī)r(jià)格恐怕效果不足，所以國(guó)家發(fā)改委可能會(huì)準(zhǔn)許部分先進(jìn)產(chǎn)能增產(chǎn)。

　　那么，怎么樣才算是先進(jìn)產(chǎn)能呢？記者注意到，9月8日，河北省發(fā)改委公布了《煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)(暫行)》。河北省發(fā)改委官網(wǎng)顯示，該評(píng)價(jià)依據(jù)是受鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議委托，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)制定。記者注意到，上述評(píng)價(jià)依據(jù)從機(jī)械化程度、資源利用率、安全生產(chǎn)、能耗和環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量五個(gè)方面界定了先進(jìn)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“現(xiàn)在保證冬季用煤的供應(yīng)量很重要，今年還有氣象預(yù)報(bào)顯示冬季會(huì)出現(xiàn)極端天氣。目前來看，既想保證煤炭供應(yīng)量，又想守住276個(gè)工作日的限產(chǎn)原則，恐怕很難兼顧。預(yù)計(jì)國(guó)家發(fā)改委還會(huì)繼續(xù)釋放煤炭產(chǎn)量，讓更多企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求來規(guī)劃產(chǎn)量。”劉冬娜說。