經濟日報-中國經濟網5月27日訊（記者朱國旺 郭文培）調運防護物資10.29億件、研制新冠核酸檢測試劑盒、生產肺炎一號方……作為醫藥行業的國家隊，疫情發生以來，國藥集團不負重托，從藥品疫苗研發攻關、應急生產、醫療救治、綜合保障等多方面提供保障，積極抗擊疫情。

　　“在突發公共衛生事件應急管理中，風險管理是‘烽火臺’，物資保障是‘先行軍’。然而在新冠肺炎疫情中，這兩大方面仍需加強。”5月25日，經濟日報-中國經濟網記者視頻連線全國人大代表、國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記、中國醫療器械有限公司董事長于清明。他告訴記者，突發公共衛生事件應急處理是世界各國長期面臨的重大挑戰。我國在突發公共衛生事件應對中存在尚待加強的環節，建議全面構建國家突發公共衛生事件立體防控體系。

　　四大短板亟需補齊

　　于清明直言，在此次新冠肺炎“大國戰疫”中，我們取得可喜成績的同時也暴露出了公共衛生防控領域的一些短板。尤其在風險管理和物資保障方面，仍需補齊四大短板。

　　一是突發公共衛生事件風險管控不足。于清明解釋，譬如疫情初期，出現信息不暢、統計不準，響應不快、準備不足等問題，風險識別系統沒有切實發揮好“前哨”的作用。

　　二是應急醫用物資儲備投入不足、模式單一。“目前，我國應急醫用物資儲備資金投入仍停留在10多年前的水平，與經濟發展、人口結構、流行病學、突發公共衛生事件和自然災害的發生頻次、特點及損失程度不相適應。”于清明稱，各級物資儲備的標準、品種和數量不統一、“家底”不清，并且沒有形成資金、產能、實物、技術、信息相結合的綜合儲備體系。

　　三是應急醫用物資調配不協同、不及時。他解釋，面對突發性需求和春節假期，貨源短缺、生產啟動慢、產能不足、運輸遲滯等問題迅速凸顯，生產、供應產業鏈協同性差。各級儲備信息溝通不夠及時，難以形成各地儲備品種的聯動調配、有效互補。

　　四是應急物流管理效率不高。“應急物流指揮能力不足，信息化管理水平不高。”他解釋，疫情期間交通管控手段造成區域間物流不暢，物流成本增高，周轉復雜，時效性差。

　　集四方力量落實防護體系

　　“未來致病微生物和高傳染性病毒仍將給人類造成重大威脅。我們亟需及時總結此次疫情防控工作的問題與經驗，全面構建多方參與、信息透明、迅速響應、產業協同、保障有力的突發公共衛生事件立體防控體系。”于清明提出全面構建國家突發公共衛生事件立體防控體系刻不容緩。

　　那么，什么是國家突發公共衛生事件立體防控體系？具體怎樣落實？于清明告訴記者，全面構建國家突發公共衛生事件立體防控體系，重在加強疾病預防控制和重大疫情救治體系建設的、重點增加專項投入，從儲備基地、儲備模式、大數據管理、通信保障、物流能力建設等各方面，健全國家應急醫用物資戰略儲備體系。簡言之，就是“四個建立”。

　　建立指揮有力、責任明確、響應迅速的國家突發公共衛生事件立體防控組織機構。具體來講就是要加強疾病預防控制機構、公共衛生人才隊伍、重大疫情救治體系建設，推動公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接，完善公共衛生事件風險研判、評估、決策、防控協同機制；統籌考慮“平戰結合”雙重需要。

　　建立應急醫用物資多地多儲備模式。建立技術、信息、實物、資金、產能等的多模式儲備，并完善儲備品種、規格、數量、時間、更新等標準體系。于清明稱，可增加央儲、地儲、個性化儲備預算，因地施策，選擇交通便利、輻射范圍廣的地區，投資建設或與重點企業簽約建設一批國家、區域應急醫用物資和原材料生產儲備基地，實現多地設儲，全面提升抗風險能力。

　　建立應急物資智慧供應鏈平臺和應急通信保障系統。利用大數據、云計算、人工智能等技術，建立包含事件預警、應急需求、技術研發、產需對接、質量監管、物流運輸、全程追溯等要素的應急醫用物資智慧供應鏈平臺和應急通信保障系統，使政府、上下游產業、醫療機構都能及時掌握信息，原材料、生產、流通等各方能夠高效對接、有機聯動、穩定運營、動態排產，在保供應的同時實現多贏。

　　建立應急物流指定機構和專業隊伍，加強應急演練。建立權責集中的應急物流指揮中心，并依托覆蓋全國、布局完善的國內醫藥行業重點企業，構建流程緊湊、高度協同、準確及時的應急物流專業化隊伍。

　　談及具體落實時，于清明表示，國家突發公共衛生事件立體防控體系需要系統、產業資源、人力以及信息技術4方力量的協同支持。

　　在系統性支持方面：需要建立相關制度機制和組織架構，在財政資金上加大投入，增設儲備基地、拓展儲備模式；

　　在產業資源方面：需要聯合政產醫等各相關方，利用大型龍頭企業的商業網絡資源發揮產業鏈帶動效應，提升從研發、生產到流通使用的產業協同性；

　　在人力方面：需要加強專業化物流人員等隊伍建設；

　　在信息技術層面：需要通過5G、人工智能、大數據等信息技術，構建指揮調度平臺、智慧供應鏈系統。于清明稱，5G、人工智能等，為醫療器械行業發展注入了新活力，特別是新基建方面大有作為。未來醫療器械行業仍將是朝陽產業，前景被廣泛看好。

　　三個“向上” 奮斗不止步

　　醫療器械是治病救人的特殊商品，事關國計民生。“在國際新冠肺炎疫情蔓延的過程中，國內企業積極支援，口罩、防護服，呼吸機、監護儀等大量出口海外，贏得世界高度贊譽。在這個過程中，中國醫療器械也提高了海外市場聲譽，對未來醫療器械出口貿易將帶來積極的影響。”展望未來，于清明表示，醫療器械行業是潛力巨大、需要持續創新的行業。而這需要從業者持續保持奮斗、學習和創新的熱情。為此，他提出三個“向上”企業精神：“向上在于奮斗、向上在于學習、向上在于創新。”