我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，決定著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表王銀香表示，由于部分地區(qū)粗放式的發(fā)展模式，我國發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)還存在一些“攔路虎”。比如，農(nóng)業(yè)種植“小、零、散”特點(diǎn)明顯，農(nóng)業(yè)資源綜合利用率低；生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)占比低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值較低等。

　　在王銀香看來，有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要價(jià)值。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)解決了人民群眾“吃飽”問題，還要繼續(xù)解決“吃好”問題，應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)推廣，提升有機(jī)產(chǎn)品覆蓋率。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)助力生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏

　　王銀香表示，有機(jī)農(nóng)業(yè)要求禁用化學(xué)合成農(nóng)藥、化肥和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，這能有效減少土壤板結(jié)及水體污染等問題，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，并改善土壤物理形狀，提升生物多樣性。同時(shí)，由于在生產(chǎn)全過程嚴(yán)格管控，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品能夠讓群眾吃得更好、更安全，對(duì)群眾健康更有保障。

　　“此外，由于采用手工除草、施用有機(jī)肥料等耕作方法，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引更多農(nóng)民投身其中。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)和環(huán)保屬性也有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為農(nóng)民帶來更加可觀的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”王銀香說。

　　近年來，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)保持了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，有機(jī)產(chǎn)品銷售額持續(xù)增長。根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2024年）》，2023年，我國有機(jī)產(chǎn)品銷售額首次突破1000億元，成為全球第三大有機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　盡管如此，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)也面臨一定的發(fā)展瓶頸。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者指出，由于有機(jī)農(nóng)業(yè)投入較大、發(fā)展周期長，對(duì)于地方發(fā)展而言，有機(jī)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益上存在一定滯后性，導(dǎo)致其不受重視。同時(shí)，受多方面原因影響，有機(jī)產(chǎn)品在市場(chǎng)端占比較低，趨向于定制化、會(huì)員化方向，服務(wù)人群受限。

　　瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球人均消費(fèi)有機(jī)食品17歐元，中國人均消費(fèi)僅為9歐元，低于全球平均水平。

　　這一數(shù)字背后，我國群眾對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品存在信任危機(jī)。

　　近些年，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量和證書數(shù)量逐年增加。《中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2024年）》顯示，我國有機(jī)標(biāo)志發(fā)放數(shù)量逐年增加，2023年有機(jī)標(biāo)志發(fā)放數(shù)量首次達(dá)到50億枚，較2022年增加31%。

　　“然而，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)疑度也在加深。原因在于，‘假有機(jī)’‘貼標(biāo)有機(jī)’現(xiàn)象在市場(chǎng)上屢禁不止。”王銀春說。

　　綠色、純天然標(biāo)簽為有機(jī)產(chǎn)品帶來更高的價(jià)值，讓部分商家打起了“小算盤”。中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜告訴記者，“貼標(biāo)有機(jī)”是指商家在產(chǎn)品上虛假標(biāo)注“有機(jī)”標(biāo)識(shí)，從而抬高產(chǎn)品價(jià)格，以獲取更高的利潤。他指出，這種行為讓消費(fèi)者花高價(jià)買不到真正的有機(jī)產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的利益，破壞了有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的信任基礎(chǔ)，也可能得不償失。

　　公開信息顯示，2023年6月，安徽省馬鞍山市某超市在未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的情況下，擅自對(duì)一批次花菜標(biāo)注“有機(jī)”字樣，以“有機(jī)花菜”的品名對(duì)外銷售；2024年10月，浙江省杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患屹Q(mào)易公司銷售的靈芝干貨產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)靈芝”，但經(jīng)調(diào)查，上述產(chǎn)品未經(jīng)過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，無法提供產(chǎn)品認(rèn)證證明材料。

　　上述商家的行為均因違反《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》被相關(guān)部門處以罰款。

　　破解信任危機(jī)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

　　今后，調(diào)整有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，強(qiáng)化有機(jī)認(rèn)證公信力是掃除信任危機(jī)的重要舉措。

　　王銀香告訴記者，目前，我國的有機(jī)認(rèn)證體系是由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)直接對(duì)接，企業(yè)進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證需要承擔(dān)不菲的認(rèn)證費(fèi)用，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也要通過有認(rèn)證意愿的企業(yè)獲得收入來源。

　　“在這種模式下，認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果想獲取更多收入，一定程度上會(huì)放松審核要求來幫助企業(yè)通過；相反，如果企業(yè)無法通過一家機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，會(huì)尋找其他更易通過的機(jī)構(gòu)來完成有機(jī)認(rèn)證。這也是市場(chǎng)上出現(xiàn)‘貼標(biāo)有機(jī)’產(chǎn)品的主要原因之一。”王銀香說。

　　對(duì)此，她建議政府主管部門加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，并調(diào)整相關(guān)認(rèn)證規(guī)則，由企業(yè)提出有機(jī)認(rèn)證申請(qǐng)，主管部門通過審核后聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由財(cái)政承擔(dān)有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用，避免企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接交易，增加有機(jī)認(rèn)證公信力。

　　在柏文喜看來，政府加大對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的抽檢力度也必不可少，應(yīng)嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注行為，并建立從生產(chǎn)到銷售的全過程追溯體系，讓消費(fèi)者能夠清楚了解產(chǎn)品來源。

　　“此外，需要加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的識(shí)別和鑒別能力，提高其自我保護(hù)意識(shí)。”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥補(bǔ)充。

　　要更好地引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也應(yīng)推動(dòng)更深層次的變革，構(gòu)建精準(zhǔn)完善的政策扶持體系，夯實(shí)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　“我國可以借鑒歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換期的補(bǔ)貼政策，對(duì)于發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體，按照土地轉(zhuǎn)換面積、土壤質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)給與經(jīng)濟(jì)支持，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體參與其中。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核，既要有產(chǎn)量要求，也要有質(zhì)量要求，以提升地方政府對(duì)于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性。”王銀春說。

　　此外她提到，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)牧結(jié)合、有機(jī)循環(huán)模式企業(yè)的支持力度。有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開有機(jī)肥這一主要原料，農(nóng)牧結(jié)合模式也是發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的重要保障，應(yīng)該加大扶持力度。

　　記者了解到，目前，國內(nèi)外均有一些有機(jī)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展模式。比如，直供模式通過與大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品得到持續(xù)供應(yīng)；體驗(yàn)式農(nóng)莊模式為消費(fèi)者提供種植體驗(yàn)和服務(wù)，提升消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和信任；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式結(jié)合地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，也成為都市人休閑度假的好選擇。

　　柏文喜告訴記者，江蘇省寶應(yīng)縣就通過舉辦“荷藕節(jié)”等活動(dòng)，將當(dāng)?shù)睾膳杭庸さ挠袡C(jī)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化活動(dòng)相結(jié)合，提升了產(chǎn)業(yè)附加值。

　　此外，起源于瑞士的CSA（支援社區(qū)農(nóng)業(yè)）模式，是消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望生產(chǎn)有機(jī)食品并建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民達(dá)成供需協(xié)議，并直接由農(nóng)場(chǎng)送上門，建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)可持續(xù)種植。

　　“這些模式各有特色，可以根據(jù)我國不同地區(qū)的自然條件和市場(chǎng)需求選擇性借鑒，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展。”袁帥說。