國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。

　　在全球應對氣候變化的大背景下，我國積極踐行碳達峰、碳中和目標，零碳產業園作為實現綠色發展的重要載體，其建設意義重大。零碳產業園通過整合綠色能源、低碳技術與創新管理模式，形成“零碳技術—零碳場景—零碳產業”生態鏈，有效降低碳排放，推動產業轉型升級，助力我國可持續發展目標的實現。

　　今年全國兩會上，全國人大代表、江蘇昆侖互聯新能源集團有限公司劉懷平提交了關于高質量推進零碳產業園建設的建議。他表示，目前我國的零碳園區建設正處于起步階段，在頂層設計、政策支持、科技創新、資金和人才等多方面面臨瓶頸，嚴重制約其高質量建設與發展，亟需采取有效措施予以解決。

　　“當前零碳園區的總體建設仍處于較為分散的階段，全面推廣和規模化發展需要更多的政策支持和技術突破。雖然部分企業開展了零碳工廠的試點，但尚未有真正意義上的零碳園區。盡管國家和地方已出臺一系列政策，但在落實細則、執行標準等方面仍需優化。同時，碳金融市場尚不成熟，缺乏有效的激勵機制與規范的交易規則，難以充分發揮金融對零碳園區建設的支撐作用。”劉懷平表示。

　　他還介紹，在技術應用上，目前，零碳園區依賴的分布式新能源發電、儲能等技術雖有一定發展，但仍未完全成熟。可再生能源發電的間歇性與波動性導致能源供應穩定性不足，而儲能技術在能量密度、充放電效率及成本控制方面存在瓶頸，難以滿足大規模儲能需求。“零碳產業園建設需要巨額前期投入，包括基礎設施建設、綠色技術應用及能源存儲系統搭建。但由于投資回報周期長且收益不確定，加之綠電交易及碳交易等市場機制不完善，企業難以借此獲取穩定收益，也極大地抑制了社會資本的投資熱情。”劉懷平說。

　　因此，就高質量推進零碳產業園建設，加快實現“碳達峰、碳中和”目標，劉懷平代表提出以下建議：

　　強化國家頂層設計與統籌規劃。探索推進零碳園區建設，頂層設計是重要驅動。建議將零碳產業園建設納入國家“十五五”規劃，并建立專項規劃，明確分階段目標，根據各地資源稟賦與發展需求合理布局園區。同時，建議成立由國家發展改革委牽頭，多部門參與的協調小組，通過定期聯席會議解決能源政策與產業政策銜接等重大問題，并搭建信息共享平臺，提高政策協同性和執行效率，強化國家在零碳產業園區頂層設計中的引領作用。

　　完善政策支持體系與市場機制。建議推出稅收優惠政策，對入駐零碳產業園的企業減免所得稅和增值稅；對采用先進低碳技術設備的企業實行加速折舊或投資抵免，以降低運營成本。設立國家級專項補貼資金，用于支持基礎設施建設和關鍵技術研發，并鼓勵地方政府配套補貼形成上下聯動機制。建議完善綠電交易及碳金融市場規則，引導金融機構開發綠色信貸、綠色債券等專項產品，同時支持企業通過上市融資拓寬資金來源。

　　加大關鍵技術研發力度與成果轉化。建議國家財政加大對分布式新能源發電、高效儲能以及CCUS（碳捕集利用與封存）等關鍵領域的資金投入，并設立零碳產業園區建設專項基金，支持相關科研項目。建議建設國家級創新中心及實驗室，加強產學研深度融合，同時積極開展國際合作，引進國外先進經驗促進國內技術升級。完善科技成果轉化體系，對成功實現成果落地應用的企業給予獎勵，加速新興技術推廣。

　　優化人才培養體系。建議高校進一步強化新能源科學與工程、智能電網信息工程等相關專業設立，加強學科交叉融合培養復合型人才。職業院校應根據零碳產業園區建設的具體需求開展針對性的技能培訓；建立校企合作機制，通過訂單式培養模式為企業輸送實用型人才。同時，制定優惠政策吸引國內外優秀人才加入，并設立獎勵基金鼓勵創新貢獻者。

　　加強示范試點與經驗推廣。建議在全國范圍內，根據不同區域、產業類型，選擇園區開展零碳產業園建設示范試點。總結試點在技術應用、管理模式等方面的經驗，形成可復制、可推廣的建設模式與運營管理經驗。通過舉辦零碳產業園建設論壇、研討會、成果展示會等活動，加強對建設理念、技術、成果的宣傳推廣。利用媒體平臺，廣泛宣傳零碳產業園建設的重要意義與成功案例，提高社會認知度與參與度。建立零碳產業園建設經驗交流平臺，鼓勵先進園區與其他園區開展結對幫扶，分享經驗與技術成果，共同推動零碳產業園高質量發展。