盛夏時節，福建三明市尤溪縣管前鎮的仿野生靈芝種植基地里，農戶正忙著采收，林下陰涼處菌袋整齊排列，空氣中彌漫著藥材清香；吉林白山市撫松縣北崗鎮的清涼林海里，林下參葉片上的陽光隨風閃耀，外地游客正跟著“參把頭”體驗“抬”人參的“放山”習俗，親身經歷“喊山”“抬參”“挖參”“包參”的儀式和步驟，帶一棵新鮮人參回家。林下經濟作為“綠水青山就是金山銀山”的實踐載體，實現了生態保護與經濟發展的雙向奔赴，已經成為鄉村振興的“綠色引擎”。

林下經濟以其生態屬性和經濟屬性與“兩山理論”天然契合。我國森林覆蓋率超過25%（2024年），森林面積達2.31億公頃（2023年），擁有廣闊的林下空間這一尚未被完全充分利用的生態資源庫。林下經濟通過不砍樹也致富的模式，激活森林的生態資本價值，實現“守綠換金”“添綠增金”。為推動林下經濟發展，2012年國務院辦公廳印發《關于加快林下經濟發展的意見》，2020年國家發展改革委、國家林草局、科技部等十個部門進一步發布《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》，國家林草局還出臺了《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要（2014—2020年）》《全國林下經濟發展指南（2021—2030年）》《林草中藥材產業發展指南》等一系列政策文件，以“兩山理論”為指導，為林下經濟松綁、賦能。

“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”。在理論的指引下，全國多地開展實踐探索，以模式創新激活林下經濟新動能。浙江安吉，作為兩山理論的發源地，從“賣石頭”轉向“賣風景”，打造竹林中的森林康養、竹藝體驗，形成竹林+生態旅游的融合模式，以全國1.8%的竹林面積創造20%的竹業產值。至2024年，全縣竹林碳匯項目累計分紅將近5億元，帶動167個村集體均增收100萬元，5.1萬戶林民戶均增收6500元。貴州畢節打造“林藥+特色產業”的立體模式，利用烏蒙山區喀斯特地貌中的林下空間，發展天麻、黃精等道地藥材種植；引入龍頭企業建立企業與合作社、農戶的利益聯結機制，配套加工車間，延長藥材產業鏈，生產天麻酒、黃精膏等養生酒、藥食、美妝、康茶等多種多樣的高附加值產品。2024年前三季度全市林下經濟面積達416.55萬畝，產值達到90.68億元。福建三明，實現“菌+智慧農業”科技模式，智能監測林下溫度、濕度，使用自動化噴淋系統，推廣仿野生香菇、木耳、靈芝種植，不僅降低管理成本，并形成以菌養林的生態閉環；搭建林下經濟大數據平臺，實現種植、加工、銷售全鏈條溯源。科技賦能使得三明林下經濟綜合畝產均值超2.8萬元，較傳統模式增長12倍。

在機制創新方面，通過建立健全政策保障體系、建設科技支撐網絡和培養市場主體，林下經濟正在推進“生態賬”與“經濟賬”的協同之路。多地政府開設林下經濟用地審批綠色通道，探索林地使用權改革方案，完善產權制度、長期穩定承包權、加快放活經營權，激發生態資源活力。林下經濟的補貼與保險機制不斷完善，中央財政林業改革發展資金向林下經濟傾斜，部分地區試點林下經濟自然災害險。高校、科研院所與地方合作，嘗試“林-禽”、“林-蜂”、“林-菌”、“林-藥”、“林-游”等復合模式，定向培養林下經濟專業人才，破解技術缺位瓶頸。地方引進深度加工企業，提升林下產品附加值；打造區域公共品牌、地理標志產品，壯大市場主體。

“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”。林下經濟的不斷發展，正在將綠水青山的生態紅利轉化為老百姓的生活實利。根據2024年數據，全國林下經濟規模化經營和利用面積超過6億畝，從業人數超3400萬人，人均年增收超1萬元。貴州畢節天麻種植產業規模占全省57%，綜合產值達到40億元。林下經濟還帶動了加工、物流、電商等關聯產業，創造多種就業崗位。部分地區還將林下經濟收益用于森林撫育、生態修復，實現生態反哺，有力提升森林覆蓋率和質量。

誠然，當前林下經濟還普遍存在著小、散、弱等瓶頸，亟待向標準化、品牌化、融合化進一步轉型。應該“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。可以通過制定全國林下經濟發展專項規劃，強化頂層設計；探索林下經濟碳匯交易、生態系統生產總值核算，推動生態產品價值實現機制試點；推廣人工智能病蟲害監測、區塊鏈溯源等技術，深化數字賦能。力爭2030年全國林下經濟經營面積穩定在10億畝以上，年產值突破1.5萬億元，成為鄉村振興的生態支柱產業。

“增綠就是增優勢、護林就是護財富”。林下經濟作為“兩山理論”的生動注腳，不僅讓綠水青山真正轉化為可感知、可共享的金山銀山，更走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路，為全球生態經濟提供了中國方案。

（作者 樊陽程 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中共北京市委前線雜志社研究基地特約研究員，北京林業大學教授）