【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月26日訊（記者 李方） 9月上旬，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦的“新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動走訪7省11座城市，與各地發(fā)改、經(jīng)信、市場監(jiān)管、金融等部門和60家民營企業(yè)代表開展座談和集體采訪，對當前民營經(jīng)濟狀況進行走訪調(diào)研。
近日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者對該活動指導(dǎo)單位之一，全國工商聯(lián)專職副主席黃榮進行專訪。
全國工商聯(lián)專職副主席黃榮。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佟明彪/攝影
抓落實 增強民企獲得感
改革開放40多年來，在黨的路線方針指引下，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，在穩(wěn)定增長、帶動就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、改善民生等方面做出了突出貢獻。去年以來，在外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭下，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力。
2018年11月1日，習近平總書記召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的六方面舉措。
黃榮表示，“總書記的重要講話在中國民營經(jīng)濟歷史上具有里程碑式的意義，且隨著時間的推移，會越發(fā)顯現(xiàn)出此次重要講話的力量和作用。”
據(jù)全國工商聯(lián)不完全統(tǒng)計，座談會后，22個中央有關(guān)部門和單位出臺了54個支持民營經(jīng)濟發(fā)展的工作文件，各省黨委政府也紛紛出臺促進民營企業(yè)發(fā)展的意見，落實總書記提出的六方面舉措。今年以來，各部門抓緊貫徹落實這些文件，取得了明顯的效果。
黃榮總結(jié)了六個特點。一是支持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系日臻完善。與過去零散的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件不同，此次集中出臺的文件頻率之高、力度之大、覆蓋之廣前所未有。二是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，重商、親商、安商的氛圍越來越濃厚。三是民營企業(yè)家獲得感顯著增強，感覺到“門好進、臉好看、事能辦”。四是對“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的認識更加堅定。五是民營企業(yè)家發(fā)展信心在增強，一系列政策“定心丸”令企業(yè)家信心更足，對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的準備程度和應(yīng)對能力不斷提高。六是民營企業(yè)對未來發(fā)展更有信心，唱衰論、威脅論都只是大海的些許波瀾，中國經(jīng)濟發(fā)展依然東風浩蕩。
黃榮說，今年減稅降費的力度之大遠超想象，優(yōu)化營商環(huán)境正在系統(tǒng)化推進，“親”“清”新型政商關(guān)系正逐步構(gòu)建，對推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展起到重要作用。
據(jù)財政部部長劉昆24日在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心首場新聞發(fā)布會上透露，今年1-7月份，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟類型看，民營經(jīng)濟新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。
劉昆表示，“今年的減稅降費規(guī)模是空前的，在世界上、我國財政史上，以前都沒有這么大規(guī)模”，“社會上普遍反應(yīng)今年實施的綜合性、一攬子減稅降費政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施”。
防風險 助力民企“兩個健康”
黨的十八大以來，習近平總書記極為重視“提高防控能力，著力防范化解重大風險”工作，對防范化解政治、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的重大風險均提出明確要求。對經(jīng)濟領(lǐng)域，習近平總書記強調(diào)，既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風險。
多年來，我國民營經(jīng)濟在快速發(fā)展取得了巨大成績，但也積累了大量風險，當經(jīng)濟下行壓力較大時，這些風險更容易暴露出來。
對當前民營企業(yè)面臨的自身風險，黃榮梳理總結(jié)了20條。包括防風險意識嚴重缺乏，有的企業(yè)“賭”的思想嚴重；決策不科學(xué)，非理性擴張；不重視資金鏈管理，高杠桿收購、質(zhì)押、負債；融資擔保互保鏈條長，或?qū)е露嗝字Z骨牌效應(yīng)；法律意識淡薄，信人不信法；管理能力不足，難以駕馭現(xiàn)代企業(yè)；不注重質(zhì)量；不守誠信，逾越信譽底線；創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵時候被“卡脖子”；人才不足；過度多元化；大跨度轉(zhuǎn)型；進入房地產(chǎn)業(yè)的風險；國際化準備不足；安全生產(chǎn)意識差；不重視污染防治，逾越環(huán)保底線；企業(yè)傳承存風險；網(wǎng)貸平臺風險；過度追求風口；道德淪喪風險等。
除了林林總總的自身風險，當前民營企業(yè)還遇到許多外部風險。包括部分地方營商環(huán)境不佳、國際貿(mào)易摩擦和壁壘、地緣政治復(fù)雜化、負面輿情帶來的風險等。“去年以來出現(xiàn)的一些自媒體與私募基金聯(lián)手，對一些優(yōu)質(zhì)民企進行有預(yù)謀、有組織的攻擊并趁機從中漁利的情況更應(yīng)引起各方面高度關(guān)注。如果民營企業(yè)對負面輿情處置不當，很可能面臨生死存亡的考驗。”
黃榮說，民營企業(yè)如果不做好防范化解工作，必將對高質(zhì)量發(fā)展帶來諸多不利影響。對此，全國工商聯(lián)通過召開會議部署工作，通過摸底調(diào)研掌握情況，通過專題培訓(xùn)增強民企風險防范意識，建立健全風險識別、評估、預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，借力互聯(lián)網(wǎng)提高輿情分析研判和協(xié)助解決能力，協(xié)調(diào)政府部門和監(jiān)管機構(gòu)幫助民企紓困解難。
今年全國工商聯(lián)聯(lián)合各省級工商聯(lián)組織開展民營企業(yè)風險情況摸底調(diào)查，主要對民企債券融資、擔保、互保、流動性等情況進行風險調(diào)查，通過調(diào)研做到心中有數(shù)，努力將各類問題隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在前、解決在小，并爭取將這項工作常態(tài)化部署和開展。
“做好民營企業(yè)防范化解風險工作，才能更好的促進‘兩個健康’，才能使民營企業(yè)為決勝全面建成小康社會做出更大貢獻，才能推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”黃榮說。
保安全 促進高質(zhì)量發(fā)展
有恒產(chǎn)者有恒心，讓廣大民營企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，離不開對保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全工作的重視。
2016年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》；2017年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。黃榮認為，這兩個文件是保護好企業(yè)家權(quán)益的綱領(lǐng)性文件，必須要抓好貫徹落實。
“保護好是前提，發(fā)揮好企業(yè)家作用是目的，兩者是相輔相成的。”黃榮介紹，全國工商聯(lián)專門制定文件貫徹落實中央精神，開展了一些列工作，全方位推進、逐項調(diào)度落實。
在部際合作方面，全國工商聯(lián)與高檢院共同印發(fā)《關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，聯(lián)合開展檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題調(diào)研。與最高法共同印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢，推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域多元糾紛解決機制建設(shè)的意見》，推動矛盾糾紛調(diào)處和化解。
在參與立法方面，全國工商聯(lián)參與50余部涉企法律、法規(guī)和政策的制定修改，積極反映民營企業(yè)的訴求，降低制度性交易成本，為民營企業(yè)爭取普惠性法規(guī)政策支持，推動營造公平公正的法治環(huán)境。
在建立法律服務(wù)平臺方面，去年全國工商聯(lián)成立了法律維權(quán)服務(wù)中心，組建了包含10家律所在內(nèi)的律師團，帶動江西、寧夏、湖北等多地工商聯(lián)相繼成立法律服務(wù)中心或投訴中心，從人員、機構(gòu)和工作機制上不斷加強“硬件”“軟件”建設(shè)，夯實為民企服務(wù)的基礎(chǔ)。近期，全國工商聯(lián)承辦了47個案件的研究處置工作，積極開展個案維權(quán)。在依法維權(quán)的同時，全國工商聯(lián)還高度重視法治宣傳工作，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”“法律三進”“法律援助”等活動。
“沒有對企業(yè)家權(quán)益的依法保護，就談不上更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，”黃榮表示，“只有把企業(yè)家權(quán)益保護好、維護好，才能使企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情充分迸發(fā)，才能使企業(yè)發(fā)展的源泉充分涌流。”