2013年是我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的一年。除中央財政撥款48億支持本年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，多個部委還出臺了多項促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也特意提到了文化體制改革，將文化作為六位一體的重要一環(huán)。中國經(jīng)濟網(wǎng)小編發(fā)現(xiàn)，我國四大直轄市今年也發(fā)布了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策或政策，文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)受到地方政府的重視。
【北京】
上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地發(fā)布的2013中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告顯示，北京以指數(shù)值82.75占據(jù)榜首，遠遠高于第二名廣東省的48.52。。
按照國家統(tǒng)計局文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的新標(biāo)準(zhǔn)，今年上半年，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，呈現(xiàn)出文化與科技融合持續(xù)深入的特點，文化市場也日益繁榮，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，文化產(chǎn)業(yè)投資受青睞，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局正在穩(wěn)步推進。
下一步，北京將立足全國文化中心定位，按照融合式發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展、集約化發(fā)展、品牌化發(fā)展、國際化發(fā)展的要求，深化文化體制改革，培育文化市場主體，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，提升文化發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭力，努力將北京建設(shè)成為文化精品創(chuàng)作中心、文化創(chuàng)意培育中心、文化人才集聚教育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心和文化交流展示中心。
出臺“京十六條”吸引民資 文化惠民消費季推動文化消費
10月16日，為進一步引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民間資本在盤活文化資源的重要作用，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》。據(jù)悉，《政策》重點從放寬市場準(zhǔn)入、深化綜合改革、增強文化設(shè)施功能、做強文化創(chuàng)意企業(yè)、加強集聚區(qū)建設(shè)、促進文化消費和打造文化品牌等幾個方面研究制定，打破阻礙民間投資進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”，推進民營資本與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的金融對接。同時，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以求解決民營文化創(chuàng)意企業(yè)投資融資瓶頸。
9月3日，首屆北京惠民文化季開幕，而45天吸引2654.3萬消費人次，成交52.3億元等一串亮眼的數(shù)字為其畫上了圓滿的句號。數(shù)據(jù)顯示，自啟動以來，北京市各項文化活動總成交金額達52.3億元，累計文化消費人次達2654.3萬。
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)小編不完全統(tǒng)計，今年北京還在文物保護、稅費減免等方面出臺了《北京市地下文物保護管理辦法（草案送審稿）》、《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)認定中文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域范圍試點的通知》、《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅試點政策的通知》、 《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點政策的通知》、《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅試點政策的通知》等多項政策措施。
【天津】
天津市統(tǒng)計局10月發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，天津市不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)投資快速增長，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。近3年來，全市累計完成文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資996.8億元，年均增速達73.2%，投資超億元的文化產(chǎn)業(yè)重大項目逐年遞增，去年達128個，有力推動了天津市文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。
據(jù)統(tǒng)計，近三年來，天津市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年加大，年投資總量由2009年的100.5億元增加到2012年的463.5億元，年均增量都在百億元以上，年均增速高于同期全社會固定資產(chǎn)投資年均增速50.6個百分點。文化產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重每年跨上新臺階，已從2009年的2.0%提升到2012年的5.2%。
大項目好項目成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，天津市億元以上文化產(chǎn)業(yè)重大項目逐年遞增，2012年比2009年增加90個，計劃總投資911.6億元，是2009年的3.1倍，占全部文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的85.9%。天津數(shù)字廣播大廈、騰訊天津數(shù)據(jù)存儲研發(fā)中心等一大批文化產(chǎn)業(yè)重大項目的實施，推進了產(chǎn)業(yè)升級，增強了城市的文化載體功能。
制定實施意見 推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年下半年，天津市商務(wù)委、市委宣傳部、市文廣局和市新聞出版局聯(lián)合制定并下發(fā)《關(guān)于促進天津市文化貿(mào)易發(fā)展的實施意見》，旨在貫徹落實市委、市政府大力推動文化貿(mào)易發(fā)展的有關(guān)部署，加快推進本市文化建設(shè)。
《實施意見》的總體目標(biāo)是，加大對本市文化服務(wù)貿(mào)易主體的培育力度，用5到8年時間，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的文化貿(mào)易企業(yè)和基地，打造一批具有天津特色的文化貿(mào)易重點項目，搭建具有一定國際影響力的文化貿(mào)易平臺，建設(shè)一批符合文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)出口特點的對外營銷網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的涉外文化專業(yè)人才，推動本市文化貿(mào)易發(fā)展水平走在全國前列。
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)小編不完全統(tǒng)計，今年天津還出臺了《濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》(2013-2015)、《支持高端演出 高端展覽和公益文化普及活動專項經(jīng)費管理暫行辦法》等政策措施，著力發(fā)展旅游業(yè)、年畫產(chǎn)業(yè)、舞臺戲劇等產(chǎn)業(yè)，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動國家數(shù)字出版基地項目發(fā)展。
【上海】
在《2013中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告》中，上海排名第六。有專家表示，在2009年的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展排名中，上海曾與北京同居第一梯隊，但從2010年起至今，上海排名下滑，與廣東、江蘇、浙江、山東等省組成了第二梯隊。雖然排名略有下滑，但上海的網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，再加上上海自貿(mào)區(qū)的建立，今年上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁。
上海市委宣傳部透露的消息顯示，2012年上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出值高達7695.36億元，實現(xiàn)增加值2269.76億元，增幅高于全市GDP增幅3.3個百分點，對上海經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。2012年上海文化貿(mào)易進出口總額168.79億美元，其中出口103.6億美元，進口65.2億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差38.4億美元。據(jù)悉，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多年實現(xiàn)貿(mào)易順差。
此外，今年發(fā)布的《2013上海推進文化和科技融合發(fā)展年度報告》顯示，去年上海網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到187億元，同比增長25.3%，約占全國總產(chǎn)值的31.1%。
另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海從事網(wǎng)游研發(fā)和運營的人員集中在25至28歲，6萬上海“游戲人”創(chuàng)造的年產(chǎn)值已超過190億元，拉動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值200億元，自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲市場年增速連續(xù)多年超過35%。
上海自貿(mào)區(qū)文化市場管理政策調(diào)整 多個文化產(chǎn)業(yè)政策破冰
為落實《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》有關(guān)規(guī)定，文化部29日下發(fā)《關(guān)于實施中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場管理政策的通知》，對中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)內(nèi)文化市場管理有關(guān)政策進行調(diào)整。雖然外資拍賣行最終止步上海自貿(mào)區(qū)，但《總體方案》允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，為上海市提供服務(wù)；允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資經(jīng)營的娛樂場所；允許外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)小編不完全統(tǒng)計，今年上海發(fā)布了《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》、《上海國際旅游度假區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》的批復(fù)，而上海自貿(mào)區(qū)在成立僅僅一個月的時間里就聚集150多家文化企業(yè)，其中不乏如佳士得拍賣、華誼兄弟、中國圖書進出口公司、東方明珠、百視通、盛大網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)龍頭企業(yè)。此外，上海自貿(mào)區(qū)還建立了中國首個保稅藝術(shù)品倉庫，并發(fā)力保稅拍賣，這對上海成為世界藝術(shù)品交易中心起到極大的推動作用。
【重慶】
12月發(fā)布的《2013：重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》全面梳理總結(jié)2012年重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。報告顯示，2012年重慶文化產(chǎn)業(yè)增加值365.89億元，同比增長29.63%，高于我市GDP增速10個百分點以上，占GDP比重提升至3.2%。有人預(yù)測，按照目前的發(fā)展態(tài)勢，2015年重慶市文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計將達到750億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達到5%，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。
另有重慶市科委的數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，全市已培育文化科技創(chuàng)新型企業(yè)50多家，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值200億元。重慶市文化科技創(chuàng)新人才團隊正在不斷壯大，目前，已培養(yǎng)創(chuàng)新人才超過2000人。通過攻克100余項共性技術(shù)，培育10個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的重慶特色文化科技品牌，重慶市公共文化服務(wù)質(zhì)量已達到西部較高水平。
重慶市文廣局的消息顯示，本市動漫、游戲及衍生品企業(yè)已達100家，僅去年動漫企業(yè)產(chǎn)值就超過5000萬元，動畫片《彈珠傳說》、《小豬班納》、《神魄》衍生品銷售額累計超過10億元。此外，多個動漫主題公園也在建設(shè)中。動漫制作隊伍不斷壯大，從業(yè)人員達到10萬人，并建立1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、1個國家動畫教學(xué)研究基地，4家動漫企業(yè)通過國家首批認定，1家動漫企業(yè)為國家文化出口重點企業(yè)。
中國經(jīng)濟網(wǎng)小編發(fā)現(xiàn)，重慶吸引投資能力較強。旅游業(yè)方面，9月6日至10月7日舉辦的第十七屆重慶都市旅游節(jié)暨第五屆中國重慶城際旅游交易會(簡稱“一會一節(jié)”)，共招商引資552億元，旅游收入69.9億元，皆創(chuàng)歷史新高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，渝洽會上，多項目實現(xiàn)合作簽約，簽約金額達到137億元。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為一個獨立版塊參加渝洽會，已連續(xù)5屆，至今累計簽約金額達到275.94億元，各方投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的熱情漸行漸漲。
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